№ 2а-113/2025

64RS0035-02-2025-000156-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.,

при секретаре Былинкиной Е.Г.,

с участием представителя административного истца –помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Александровой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фёдоровского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе объекта недвижимости – памятника погибшим в Великой Отечественной войне и об обязании поставить его на учет как бесхозяйное имущество в регистрирующем органе,

установил:

прокурор Федоровского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе объекта недвижимости – памятника погибшим в Великой Отечественной войне и об обязании поставить его на учет как бесхозяйное имущество в регистрирующем органе.

В обосновании своих требований указал на то, что прокуратурой района во исполнение указание прокурора области от 22.01.2019 № 6/7-3 «Об активизации работы по надзору за исполнением законов в сфере государственной и муниципальной собственности» проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области имеется следующий муниципальный объект -- памятник, погибшим в Великой Отечественной войне, расположенный по адресу: <...> который используется как место поклонения и памяти погибшим в Великой Отечественной войне.

В соответствии со сведениями, представленными Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитетом по управлению имуществом Саратовской области, администрацией Федоровского муниципального района Саратовской области, администрацией Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области вышеназванный объект недвижимости

не находится в федеральной собственности, не является государственной собственностью Саратовской области, не находится в муниципальной собственности Федоровского муниципального района, на учете в качестве бесхозяйного в регистрирующем органе не поставлен.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст. 130 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от прав собственности, на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Аналогичные положения содержатся и в порядке принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых норм орган местного самоуправления, на территории которого находятся объекты недвижимого бесхозяйного имущества, являются единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке такого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее – Закон) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из федерального бюджета на памятники федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации - на памятники регионального значения и местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.

В силу ст. 11 Закона органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации.

Таким образом, поскольку данные объект населения находится на территории Долинского муниципального образования, то субъектом, ответственным за подачу заявления об их постановке на учет в качестве бесхозяйных, является администрация Долинского муниципального образования.

Прокуратурой района главе Долинского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений требований закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу на представление прокурора выявленные нарушения нашли свое подтверждение, мероприятия по оформлению бесхозяйных объектов будут проведены администрацией муниципального образования в течение 2026 года после принятия соответствующей муниципальной программы.

Отсутствие балансодержателя может повлечь за собой ухудшение технического состояния памятника, угрозу его повреждения или разрушения. Кроме того, данный факт не позволяет администрации муниципального образования планировать и расходовать средства местного бюджета на осуществление мероприятий по содержанию указанного памятника, поддержанию его чего надлежащего состояния.

В связи с вышеизложенным просит суд признать незаконным бездействие администрации Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе объект: памятник, погибшим в Великой Отечественной войне, расположенный по адресу: <...> и обязать администрацию Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области поставить вышеназванный объект недвижимости на учет как бесхозяйное имущество в регистрирующем органе.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Александрова С.Р. поддержала исковые требования в полном объеме согласно описательной части решения, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, предоставив срок для добровольного исполнения решения суда в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – глава администрации Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области ФИО1, действующая на основании решения Совета Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области № 39 от 05.10.2021 в судебное заседание не явилась. Обратилась в суд с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть административное дело в её отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания административных исковых требований ей понятны. Однако, просит предоставить срок для исполнения решения суда от 4-х до 6-ти месяцев. Признание иска административным ответчиком, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам делам.

Заслушав мнение административного истца в лице помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Александровой С.Р., которая иск поддержала по изложенным в нем основаниям, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд, согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ представителю административного ответчика понятны последствия признания административного иска и принятия его судом, о чем указано в его письменном заявлении.

В связи с чем, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и считает возможным удовлетворить административные исковые требования.

Признание административным ответчиком иска не противоречит КАС РФ, требованиям Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанностей по исполнению требований законодательства в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе объект недвижимости - памятник, погибшим в Великой Отечественной войне, расположенный по адресу: <...>.

Обязать администрацию Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет как бесхозяйное имуществе в регистрирующем органе объект недвижимости - памятник, погибшим в Великой Отечественной войне, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 мая 2025 года.

Судья И.А. Волкова.