Дело №5-23/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000354-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Дульдурга 07 августа 2023 года

Судья Дульдургинского районного суда Забайкальского края Бальжинимаев Б.Б., с участием прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на дому в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности к объектам социальной инфраструктуры в деятельности сельского поселения «Иля».

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения «Иля» по адресу <адрес> проживает инвалид 3 группы по зрению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ходе проведения проверки установлено, что здание администрации сельского поселения «Иля» не оборудовано в соответствии с требованиям п.7.1.8 СП 59.13330.2012. «Свод привал. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001» мнемосхемой (тактильной схемой движения).

То есть, на указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по созданию условий беспрепятственного достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей з реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющееся объектом социальной инфраструктуры - в административное здание администрации сельского поселения «Иля». В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> было внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов». Представление направлено прокуратурой района посредством электронной почты на адрес <данные изъяты> администрации сельского поселения «Иля», соответственно срок исполнения представления истек ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на представление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района не поступил, то есть по истечении установленного законом сроком предусмотренного для рассмотрения мер прокурорского реагирования. Представление не было рассмотрено с участием представителя прокуратуры района, реальных мер направленных на устранение причин и условий, способствующих нарушений федерального законодательства <данные изъяты> ФИО1 не принято до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> направлялось извещение о необходимости явки в прокуратуру района на ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. В назначенную дату <данные изъяты> ФИО1 не явился, в связи с чем, руководясь статьей п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении принято в его отсутствие. Место совершения административного правонарушения: <адрес>, здание администрации сельского поселения «Иля».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Дульдургинского района Забайкальского края Ивановым А.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени рассмотрения, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав прокурора, полагавшего необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

Как следует из взаимосвязанных положений пункта 1 статьи 6 и статьи 22 Федерального закона №, требования прокурора, связанные с проведением в отношении организаций проверок в порядке надзора за исполнением законов, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Нарушение данного предписания, предполагающее виновное несоблюдение проверяемой организацией и ее должностными лицами срока, отведенного на выполнение требований прокурора, является основанием для их привлечения к административной ответственности посредством специальных процедур - путем вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и направления его в суд, влекущих применение мер государственного принуждения в соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что в сельском поселении «Иля» по адресу <адрес> проживает инвалид 3 группы по зрению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Здание администрации сельского поселения «Иля» не оборудовано в соответствии с требованиям п.7.1.8 СП 59.13330.2012. «Свод привал. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001» мнемосхемой (тактильной схемой движения).

В связи с выявленным нарушением, ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> было внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов».

В представлении излагалось требование о рассмотрении представления в течение 5 дней с момента получения с участием представителя прокуратуры, уведомлении прокуратуры о дне и времени его рассмотрения, принятии конкретных мер направленных на устранение нарушений закона, сообщении в течении месяца о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района.

Представление направлено прокуратурой района посредством электронной почты на адрес <данные изъяты> администрации сельского поселения «Иля», срок исполнения представления истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ответ представление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района не поступил, то есть по истечении установленного законом сроком предусмотренного для рассмотрения мер прокурорского реагирования.

Представление не было рассмотрено с участием представителя прокуратуры района, реальных мер направленных на устранение причин и условий, способствующих нарушений федерального законодательства <данные изъяты> ФИО1 не принято до настоящего времени. Распоряжением исполняющего обязанности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в качестве <данные изъяты>

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается представленными в суд материалами, полученными в соответствии с действующим законодательством, надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.17.7 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО1; представлением от ДД.ММ.ГГГГ на имя <данные изъяты> ФИО1; иными материалами дела.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

Анализируя собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации противоправным является умышленное невыполнение ФИО1 требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что является административным правонарушением, посягающим на институты государственной власти, в связи с чем, факт доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ сомнений не вызывает.

У должностного лица имелось достаточно времени для организации исполнения указанных предписаний. Никаких доказательств невозможности исполнить требования прокурора или его незаконности материалы дела не содержат.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены правильно. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

Также суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, нарушает порядок взаимодействия органов государственной власти. Малозначительным данное правонарушение при изложенных выше обстоятельствах признать нельзя, поскольку действия должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, носят умышленный характер.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность лица суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, является наличие малолетних детей.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> л/сч №);

ИНН № КПП №

ОКТМО №

Р/Счет №

Корр счет №

Отделение Чита Банка России//УФК по <адрес>

БИК №

УИН №

Разъяснить лицу, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Б.Б. Бальжинимаев