Дело № 5-1536/2022

УИД № 18RS0005-01-2022-003980-53

ПОСТАHОВЛЕHИЕ

24 октября 2022 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Войтович В.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу - индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ расторгла трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и не уведомила об этом МВД по УР в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты прекращения договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, уведомила лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ИП ФИО1, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ИП ФИО1 - ФИО2 пояснил, что ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает, просил суд признать допущенное административное правонарушение малозначительным и назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо - инспектор ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств в суд не представила.

Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя ИП ФИО1, исследовав материалы дела, считаю, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об административной ответственности индивидуальных предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем (л.д. 8 (основной вид деятельности: торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах), относится к субъектам малого предпринимательства, внесенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.01.2021г. (л.д. 11).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: УР, <адрес>.

ФИО1 проживает по адресу: УР, <адрес>.

Данный адрес относится к юрисдикции Устиновского районного суда г. Ижевска УР.

ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет гражданство Республики Узбекистан (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 (работодатель) заключила трудовой договор с ФИО4 угли, приняла его на должность продавца.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 (работодатель) расторгла с ФИО4 угли (работник) трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок оформления формы уведомления изложены в Приказе МВД России от 04.06.2019г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)»).

Так, согласно п. 2 данного приказа (Приложение № 15 к приказу МВД России от 04.06.2019г. № 363) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, в нарушение положений п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ ИП ФИО1 не уведомила УВМ МВД по УР о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его расторжения.

Уведомила лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Данное не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена в полном объеме совокупностью представленных в дело доказательств (данные по ФИО4 угли, выписка из ЕГРИП, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ., уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №).

ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются совершение данного правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Административное правонарушение ИП ФИО1 совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства, в связи с чем, правовых оснований для назначения ИП ФИО1 наказания в виде предупреждения не усматриваю.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным кодексом.

Вместе с тем, руководствуясь частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель является субъектом малого предпринимательства, учитывая ее имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельств смягчающих ответственность - признание вины, раскаяние, наличие на иждивении ребенка, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным снизить административный штраф с 400000 руб. до 200000 руб., что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: УР, <адрес>, проживающую по адресу: УР, <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 160-032, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель - УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, л/сч №), Банк получателя - Отделение - НБ Удмуртская Республика, БИК №, ИНН №, КПП №, расчетный счет №, ОКТМО №, КБК №, УИН № (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №).

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через суд вынесший настоящее постановление.

Судья В.В. Войтович