Дело 2а-22/2023
УИД 58RS0001-01-2022-000752-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 января 2023 года
Башмаковский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи В.В.Агапова,
с участием помощника прокурора Башмаковского района Баширова Р.М.,
при секретаре Борониной Л.А. в здании районного суда в р.п.Башмаково Пензенской области
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску прокурора Башмаковского района
Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к
ФИО1 о прекращении действия права на
управление транспортными средствами, -
установил :
Прокурор Башмаковского района Пензенской области 15.12.2022 обратился в районный суд с указанным иском, и просил суд: 1.прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием у него заболевания, являющегося в соответствии с действующим законодательством противопоказанием к управлению транспортными средствами, 2.возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность на следующий день после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение.
В качестве оснований заявленных требований, прокурор в заявлении указал следующее: Прокуратурой Башмаковского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, требующие прокурорского вмешательства. Установлено, что ответчику ФИО1 22.02.2018 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1». Ответчик с 2021 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Башмаковская РБ» с диагнозом <данные изъяты>». 12.12.2022 врачебной комиссией ГБУЗ «Башмаковская РБ» выдано заключение о том, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Управление транспортным средством ФИО1, страдающим <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Представитель административного истца – помощник прокурора Башмаковского района Баширов Р.М., в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал частично, объясняя свою позицию тем, что, по его мнению, он мог выздороветь, суду пояснил: Он действительно в 2020 году находился на стационарном лечении в областной наркологической больнице из-за <данные изъяты>, когда употреблял спиртное 10 дней. В больницу был доставлен скорой помощью после личного обращения за медицинской помощью в связи с плохим самочувствием после длительного употребления алкоголя. Писал ли он в больнице письменное согласие на диспансерное наблюдение, уже не помнит. Врача нарколога после госпитализации и выписки из больницы он не посещал, лечения от <данные изъяты> не проходил, анализы по указанию нарколога не сдавал. С диагнозом он не согласен. Заявлять ходатайство о назначении ему судебной экспертизы для подтверждения отсутствия у него <данные изъяты>, он не будет.
Извещенные о деле и данном заседании заинтересованные лица - ГБУЗ «Башмаковская РБ», УГИБДД УМВД России по Пензенской области, в суд в заседание своих представителей не направили, суду свою позицию по делу не сообщили, об отложении разбирательства дела суд не просили.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, заслушав объяснения представителя истца, объяснения ответчика, рассмотрев административное исковое заявление, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена 8 ноября 1977 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правило названной статьи является специальной нормой по отношению к ст.12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в РФ, определены Федеральным законом №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ст.1 которого установлено, что его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В ст.5 указанного ФЗ, определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством в частности проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.23 того же ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу положений ст.24 того же ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ст.23.1 того же ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.28 того же ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из вышеприведенных положений законодательства, одним из условий участия в дорожном движении, предоставления права на управление транспортными средствами, является состояние здоровья водителя.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно п.7 которого, противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
По смыслу приведенных норм законодательства, условием допуска гражданина к управлению транспортными средствами является осуществление в отношении гражданина, у которого выявлены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, диспансерного наблюдения и прекращение его в установленном порядке в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а при не осуществлении такого диспансерного наблюдения после выявления заболевания, условия допуска такого гражданина к управлению транспортными средствами наступить не могут.
Согласно п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ №1034н от 30 декабря 2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения при наличии у пациентов диагноза "синдром зависимости" принимает врачебная комиссия, в частности, в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В п.5 того же Порядка закреплено, что диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Алкоголь является психоактивным веществом, что подтверждается разъяснениями в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.12.2014 N 16.
Из представленных в дело документов(копии сообщения органа ГИБДД на л.д.10) следует, что ответчику выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии, номера 99 00 030699, категории В,В1,С, С1.
Согласно приобщенной в дело копии водительского удостоверения ответчика, оно выдано 14.02.2018 сроком действия до 14.02.2028.
Сообщением главного врача ГБУЗ «Башмаковская РБ» от 12.12.2022, заключением врачебной комиссии ГБУЗ «Башмаковская РБ» от 12.12.2022(<данные изъяты>), оснований сомневаться в достоверности сведений в которых, у суда не имеется, подтверждается, что ответчик ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете районной больницы с 2021 года после стационарного лечения в наркологическом отделении ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с 10.11.2020 по 23.11.2020 с диагнозом: <данные изъяты>, абстинентное состояние. Решением ВК от 07.07.2021 поставлен на диспансерный учет. По данному заболеванию врача-нарколога не посещает, лечение не получает, ремиссия объективно не подтверждена. В настоящее время имеет диагноз: <данные изъяты>, у него имеются в настоящее время противопоказания к управлению ТС на основании Постановления Правительства РФ №1604 от 29.12.2014.
Ответчик не представил доказательств, опровергающих сведения в представленных истцом и приобщенных в дело судом, вышеуказанных документах, указанные сведения суд относит к достоверным доказательствам, так как оснований сомневаться в выводах работников медицинского учреждения, у суда не имеется.
Таким образом, у административного ответчика ФИО1 имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, установленное у него заболевание в соответствии с действующим, вышеприведенным законодательством, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в отношении ответчика не имелось.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортными средствами, соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, и иных лиц.
Изложенная ответчиком суду позиция и данные им объяснения о том, что он якобы не страдает вышеуказанным заболеванием, по выводы суда, являются способом защиты от предъявленного иска, доводы и объяснения ответчика опровергаются совокупностью вышеприведенных в настоящем решении достоверных доказательств.
От предложения суда заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы для подтверждения отсутствия заболевания, препятствующего управлению ТС, ответчик отказался, указанных в ст.77 КАС РФ оснований для назначения такой судебной экспертизы по инициативе суда, без ходатайств сторон, суд, учитывая наличие в деле совокупности достоверных доказательств, и установленных по делу обстоятельств, не усматривает.
При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца основанными на законе, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, так как противопоказание не является у ответчика бессрочным исходя из обстоятельств дела, ответчик находится в настоящее время под диспансерным наблюдением в учреждении здравоохранения, суд считает необходимым указать в решении, что право суд прекращает до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией(выздоровлением).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил :
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(паспорт серии №), в связи с наличием у него заболевания, являющегося в соответствии с действующим законодательством противопоказанием к управлению транспортными средствами, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией(выздоровлением).
Обязать ФИО1(паспорт серии № №) на следующий день после вступления настоящего решения в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в органы УГИБДД УМВД России по Пензенской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурора в Пензенский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13.01.2023.
Председательствующий судья: В.В.Агапов