дело № 2а-1-731/2022

40RS0011-01-2022-000972-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козельск 16 декабря 2022 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Филиппенковой С.А.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора Козельского района Калужской области Епишиной Е.В.,

представителя административного ответчика администрации ГП «Город Козельск» - ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Козельск административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Козельского района Калужской области к администрации городского поселения «Город Козельск» о возложении обязанности оборудовать съезд остановочного пункта в соответствии с требованиями федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Козельского района Калужской области обратился в Козельский районный суд Калужской области с вышеуказанным иском, в котором просит, с учетом последующих уточнений, обязать администрацию ГП «Город Козельск» Калужской области оборудовать автобусную остановку специальным съездом для инвалидов и маломобильных групп населения в районе д. <адрес> по <адрес> в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, в обоснование указав, что при проведении совместной выездной проверки с начальником ОГИБДД МОМВД России «Козельский» в октября 2021 году проведены замеры перепадов высот в местах съезда с тротуаров (остановочного пункта) на проезжую часть и в г. Козельск Калужской области в районе дома № по <адрес>, в ходе проведения замеров установлено, что автобусная остановка, расположенная в районе дома № по <адрес> не оборудована съездом для инвалидов и маломобильных групп населения, т.е. отсутствуют сооружения, имеющую наклонную по направлению движения поверхность и предназначенное для перемещения по нему людей с одного уровня горизонтальной поверхности пешеходного пути на другой, в том числе на креслах-колясках, в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе администрации ГП «Город Козельск» 25.10.2021 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого принято решение о проведении работ по оборудованию съезда в районе указанного перекрестка улиц в весенний период 2022 года, однако, согласно акту осмотра от 14.10.2022 года выявленные нарушения не устранены, съезд с тротуара (остановочного пункта) на проезжую часть в районе дома № <адрес>, не оборудован.

В судебном заседании помощник прокурора Козельского района Калужской области Епишина Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации ГП «Город Козельск» ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст. 9 указанного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 данного Федерального закона правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движения», задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении в отдельные законодательные акты РФ» элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктом 5.70 Изменений №2 к СП 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 25.02.2019 №128/пр предусмотрено, что в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот более 0,015м, пешеходные пути обустраивают съездами с двух сторон проезжей части или искусственными неровностями по всей ширине проезжей части. На переходе через проезжую часть должны быть установлены бордюрные съезды шириной не менее 1,5 м, которые не должны выступать на проезжую часть.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения, в том числе, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе осуществления надзорной деятельности в рамках полномочий, прокуратурой Козельского района Калужской области выявлено нарушение в деятельности администрации ГП «Город Козельск» законодательства о социальной защиты инвалидов: а именно в нарушение Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движения», ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», в районе дома № по <адрес> остановка общественного транспорта не оборудована съездом для инвалидов и мало мобильных граждан.

Согласно акта проверки от 25 октября 2021 года, прокуратурой Козельского района Калужской области, с участием начальника ОГИБДД МОМВД России «Козельский» ФИО2, проведена проверка безопасности дорожного движения, в частности состояния пунктов остановки общественного транспорта, в ходе проверки установлено, что остановочный пункт в районе д. № по <адрес> не оборудован съездом для инвалидов и мало мобильных граждан, что также подтверждается фотосъемкой.

25 октября 2021 года прокуратурой Козельского района Калужской области вынесено представление об устранении нарушений вышеуказанного федерального законодательства.

Согласно фототаблице с результатами осмотра от 14 октября 2022 года, помощником прокурора Козельского района Епишиной Е.В. проведен осмотр автобусного пункта в районе д. № по <адрес>, в ходе визуального осмотра было установлено, что съезд с остановки общественного транспорта не оборудован наклонной по направлению движения поверхностью для перемещения по нему людей.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что неисполнение требований законодательства о защите прав и законных интересов инвалидов, о безопасности дорожного движения нарушает права инвалидов на получение гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, кроме того создают угрозу для жизни и здоровья маломобильных групп граждан, приводят к нарушению конституционных прав инвалидов на жизнь, охрану здоровья, административные исковые требования заместителя прокурора Козельского района Калужской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования заместителя прокурора Козельского района Калужской области к администрации городского поселения «Город Козельск» о возложении обязанности оборудовать съезд остановочного пункта в соответствии с требованиями федерального законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Козельск» Калужской области оборудовать съезд остановочного пункта в районе дома № по <адрес>, в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий –