УИД23RS0033-01-2023-001170-03
Дело № 2а-899/2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
пгт Мостовской 14 августа 2023 года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ермолова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Редькиной Ю.А.,
с участием: административного истца - помощника прокурора прокуратуры Мостовского района Струнова Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района в интересах неопределённого круга к администрации Баговского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о понуждении незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательство о противодействии терроризму,
установил:
прокурор Мостовского района, действующий в интересах неопределённого круга, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:
- признать незаконным бездействие администрации Баговского сельского поселения Мостовского района по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму;
- обязать администрацию Баговского сельского поселения Мостовского района дооборудовать систему видеонаблюдения, путём установки камеры видеонаблюдения на территории общественных площадок, расположенных по адресам: <адрес>.
Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора в рамках подготовки к курортному сезону прокуратурой Мостовского района установлено, что меры антитеррористической защищённости на территории Баговского сельского поселения в полном объёме не приняты.
Органы местного самоуправления участвуют в противодействии терроризму и экстремисткой деятельности в пределах своей компетенции.
В целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объекта (территории), осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму, включающий в себя мероприятия, определённые настоящими требованиями, а также соответствующими планами действий при установлении уровней террористической опасности.
До настоящего времени администрацией Баговского сельского поселения вышеуказанные требования выполнены не в полном объёме, не обеспечен контроль за безопасностью граждан в местах массового пребывания, с использованием видеонаблюдения, а именно территории общественных площадок, расположенных по адресам: <адрес> не обеспечены видеокамерами, что не обеспечивает необходимую безопасность территории.
Данные нарушения требований законодательства свидетельствует о недостаточном финансировании мероприятий в сфере противодействия терроризму на территории Баговского сельского поселения, а также могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества как лиц, постоянно проживающих на территории Баговского сельского поселения, так и временно находящихся там.
27.12.2021 в адрес главы администрации Баговского сельского поселения выносилось представление об устранении допущенных нарушений законодательства о противодействии терроризму, однако до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение требований безопасности, не приняты, что нарушает права неопределённого круга лиц.
Учитывая геополитическое положение Краснодарского края, обусловленное близостью к границам субъектов Северо-Кавказского Федерального округа, мест проведения антитеррористических операций, недостаточная готовность субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом и содействующих этому органов местного самоуправления, к пресечению и предотвращению террористических актов может способствовать возникновению террористических преступленных проявлений на территории района. Также указанные нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, в том числе несовершеннолетних.
В судебном заседании участвующий в процессе прокурор поддерживал административные исковые требования и настаивал на их удовлетворении, приведя в обоснование изложенные выше доводы.
Представитель ответчика – администрации Баговского сельского поселения в судебное заседание не явился, согласно заявлению главы Баговского сельского поселения ФИО1, он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять решение на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица – отделения вневедомственной охраны по Мостовскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был надлежащим образом извещён.
Заслушав административного истца, приняв во внимание мнение административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора Мостовского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, в ходе осуществления надзора в рамках подготовки к курортному сезону прокуратурой Мостовского района установлено, что меры антитеррористической защищённости на территории Баговского сельского поселения в полном объёме не приняты, а именно на территории общественных площадок, расположенных по адресам: <адрес> не обеспечены видеонаблюдением, что не обеспечивает необходимую безопасность территории.
Согласно пп.7.1, 7.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Следовательно, органы местного самоуправления, в том числе администрация Баговского сельского поселения, должна заниматься вопросами профилактики терроризма и экстремизма, минимизацией и (или) ликвидацией последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.
Как указано в пункте "а" части 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищённостью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
27.12.2021 зам. прокурора Мостовского района в адрес главы администрации Баговского сельского поселения Мостовского района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, а именно администрации Баговского сельского поселения необходимо обеспечить контроль за безопасностью граждан, с использованием видеонаблюдения территорий общественных площадок, расположенных по адресам: <адрес>.
Согласно письму администрации Баговского сельского поселения от 26.01.2022 <номер>, представление зам. прокурора признано обоснованным и подлежит удовлетворению. Лица виновные в нарушении законодательства привлечены в установленном трудовом законодательстве порядке к дисциплинарной ответственности. В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению нарушений, отражённых в представлении, администрацией приняты необходимые меры для устранения впредь аналогичных нарушений, все заинтересованные лица поставлены в известность о недопустимости нарушения законодательства в противодействия коррупции, кроме того ведётся работа по оснащению видеокамерами территорий общественных площадок, расположенных по адресу: <адрес>.
Как следует из ответа администрации Баговского сельского поселения от 14.06.2023 <номер>, на территории поселения реализуется муниципальная программа «Обеспечение безопасности населения», утверждённая постановлением администрации Баговского сельского поселения от 31.10.2022 <номер>, в рамках которой запланированы мероприятия, в том числе профилактика терроризма и экстремизма. Реализация мероприятия поданной программы запланирована на 3 квартал 2023 года по мере поступления доходов бюджета.
Таким образом, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось административным ответчиком, администрацией Баговского сельского поселения не обеспечен контроль за безопасностью граждан, с использованием видеонаблюдения территорий общественных площадок, расположенных по адресам: <адрес>
При таких обстоятельствах, анализ совокупности представленных доказательств приводит суд к выводу, что администрацией Баговского сельского поселения Мостовского района, до настоящего времени не обеспечен контроль за безопасностью граждан, с использованием видеокамер территорий общественных площадок, расположенных по адресам: <адрес> что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, поэтому суд удовлетворяет административные исковые требования прокурора Мостовского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 227 КАС РФ, суд
решил:
признать бездействие администрации Баговского сельского поселения Мостовского района по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, незаконным.
Обязать администрацию Баговского сельского поселения Мостовского района дооборудовать систему видеонаблюдения, путём установки камер видеонаблюдения на территориях общественных площадок, расположенных по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий судья В.В.Ермолов