УИД 63RS0031-01-2023-005562-95

номер производства 2а-5382/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 02 ноября 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5382/2023 по административному исковому заявлению ООО «Деньги будут!» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО3, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3, Главному управлению ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебных приставов,

установил:

ООО «Деньги будут!» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля по своевременному принятию процессуального решения по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО4, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения, осуществить контроль вынесения должностными лицами ОСП Центрального района г.Тольятти постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства, направив постановление в адрес взыскателя, а в случае утраты исполнительного документа, обязав обратиться с заявлением о выдаче дубликата, о чем уведомить взыскателя.

Судом к участию в деле в качестве в административных соответчиков привлечены: ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3, судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Тольятти: ФИО1, ФИО2.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28.07.2022 в адрес ОСП Центрального района г. Тольятти для исполнения направлен судебный приказ № 2-4955/2021 от 26.11.2021 в отношении должника ФИО4, 09.08.2022 исполнительный документ получен ОСП Центрального района г. Тольятти. В нарушение положений ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», сведения о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали. Направленные в адрес ОСП Центрального района г. Тольятти и ГУФССП России по Самарской области жалобы по вопросу не возбуждения исполнительного производства, оставлены без ответов.

Представитель административного истца ООО «Деньги будут!» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика ОСП Центрального района г. Тольятти - судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласилась, указав, что 19.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-4955/2021 от 30.03.2022, выданного судебным участком № 117 Центрального судебного района г. Тольятти в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ООО «Деньги будут!» денежных средств в размере 115401,73 руб., поскольку исполнительный документ был предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Постановление об отказе и оригинал исполнительного документа были направлены взыскателю почтовой корреспонденцией. Кроме того, постановление об отказе в возбуждении направлено в личный кабинет взыскателя посредством ЕПГУ и получено последним 21.08.2022. В октябре 2023 года судебный приказ № 2-4955/2021 от 30.03.2022 был повторно предъявлен в ОСП Центрального района г. Тольятти, 25.10.2023 возбуждено исполнительное производство, постановление направлено в личный кабинет взыскателя посредством ЕПГУ и получено последним 26.10.2023. В сентябре 2022 года в ОСП Центрального района г. Тольятти поступила жалоба ООО «Деньги будут!», на которую в срок, предусмотренный действующим законодательством, в адрес взыскателя было направлено постановление о рассмотрении жалобы. Таким образом, бездействие со стороны должностных лиц ОСП Центрального района г. Тольятти отсутствует, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении иска.

Административные ответчики: ГУФССП России по Самарской области, судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Тольятти: ФИО1, ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

Принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, отзыв, суд считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В пункте 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» к принципам, на основании которых осуществляется исполнительное производство, отнесены законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании части 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что судебным приказом № 2-4955/2021 от 30.03.2022, выданным судебным участком № 117 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Деньги будут!» взысканы денежные средства в размере 115401,73 руб.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

На основании части 8 статьи 30 названного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Административным истцом в обоснование исковых требований заявлено о не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства.

Между тем указанные доводы административного истца не нашли своего подтверждения.

Как следует из представленных суду документов, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО1 от 19.08.2022 ООО «Деньги Будут!» отказано в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № 2-4955/2021 от 30.03.2022 в отношении должника ФИО4, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Указанные постановление от 19.08.2022 и оригинал исполнительного документы были возвращены в адрес взыскателя, кроме того постановление об отказе в возбуждении было получено последним 21.08.2022 через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», что подтверждается представленным суду скриншотом базы данных ПК АИС ФССП России.

Жалоба, направленная административным истцом в ОСП Центрального района г. Тольятти (ШПИ 80085176202904) и поступившая 15.09.2023, была рассмотрена по существу, с вынесением 23.09.2022 соответствующего постановления, которое в свою очередь было направлено на электронный адрес подателя жалобы, что соответствует положениям п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В последующем ООО «Деньги будут!» вновь предъявило в ОСП Центрального района г. Тольятти для исполнения судебный приказ № 2-4955/2021 от 30.03.3023 в отношении должника ФИО4

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района ФИО2 от 25 октября 2023 на основании судебного приказа № 2-4955/2021 от 30.03.3023 в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 318994/23/63030-ИП

Во исполнение требований п.17 ст. 30 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства, должнику для исполнения, взыскателю для сведения и получено последним 26.10.2023 через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», что подтверждается скриншотом страницы АИС Почты России.

Таким образом, доводы административного истца о том, что исполнительное производство в отношении должника ФИО4 не возбуждалось, жалоба на указанное бездействие со стороны ОСП Центрального района г. Тольятти не рассматривалась, не нашли своего подтверждения.

Статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий и т.п.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом приведенного выше правового регулирования, суд считает, что отсутствуют основания для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку поступивший в службу судебных приставов исполнительный документ, был передан судебному приставу-исполнителю, на основании которого возбуждено исполнительное производство и в настоящее время совершаются предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, нарушение прав и законных интересов административного истца судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.11.2023

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова