Дело № 2а-1850/2022
(УИД № 74RS0017-01-2022-002181-19)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2022 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Рогожиной И.А.,
при секретаре Дергилевой М.С.,
с участием старшего помощника прокурора г.Златоуста Козловой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,
установил :
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1, в виде увеличения количества явок до 4 раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции; запрещения пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д.2).
В обоснование иска указано, что решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или временного пребывания, запрета на выезд за пределы Челябинской области. Срок окончания административного надзора ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, находясь под административным надзором, зарекомендовала себя с отрицательной стороны. Ведет антиобщественный и аморальный образ жизни. Злоупотребляет спиртными напитками. Не работает. Систематически нарушает общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность, а также административные ограничения, установленные судом. В течение срока административного надзора, а именно за последний год ФИО1 три раза привлекалась к административной ответственности за нарушение общественного порядка, общественной безопасности и общественной нравственности. С целью предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, истец просил установить дополнительные административные ограничения на срок до окончания административного надзора.
Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.16).
Административный ответчик ФИО1 судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассматривать дело без его участия, с административным исковым заявлением согласна (л.д.15,17,18).
Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. полагала необходимым удовлетворить частично заявленные исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, установив дополнительные ограничения в виде: увеличить количество явок до трех раз в месяц в ОВД по месту жительства или временного пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания, в период с 22-00 до 06-00 часов; запрета нахождения в определенных местах (бары, рестораны и иные заведения общественного питания), осуществляющие реализацию алкогольной продукции), в которых осуществляется продажа спиртных напитков. В установлении ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятия и участия в указанных мероприятиях – отказать, так как не указаны основания обоснования для назначения указанного ограничения.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.
В соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
Как установлено в ходе судебного заседания, Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или временного пребывания, запрета на выезд за пределы Челябинской области (л.д. 5-7). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет в ОМВД России по ЗГО Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д.8).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как установлено из материалов дела, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 трижды привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Главой 19 и 20 КоАП РФ.
Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ «Распитие спиртных напитков в общественных местах».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекалась к административной ответственности ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом».
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела (л.д. 9-13).
Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.14), ФИО1 проживает по адресу: одна. Не работает. Систематически злоупотребляет спиртными напитками в быту и в общественных местах. Ведет антиобщественный, паразитический и аморальный образ жизни. В комнату постоянно приводит гостей, где совместно злоупотребляют спиртными напитками в позднее и ночное время. Среди соседей по месту жительства характеризуется негативно и отрицательно, о которой отзываются как о человеке, злоупотребляющей спиртными напитками, ведущей аморальный образ жизни, нарушающей покой и тишину соседей в ночное время. По характеру в трезвом виде спокойная. В нетрезвом виде вспыльчива и агрессивна. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ведущими противоправный, антиобщественный и аморальный образ жизни. На профилактические беседы не реагирует, правильных выводов для себя не делает. В ходе профилактических бесед на поставленные вопросы пытается отвечать ложью. Стремления к порядочному образу жизни не проявляет. Систематически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а также за нарушение административных ограничений, установленных судом. Ранее неоднократно судима за тяжкие и особо тяжкие преступления. Склонна к совершению преступлений и административных правонарушений.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
На основании изложенного, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом в связи с установлением административного надзора, наличия фактов привлечения к административной ответственности, обстоятельств совершения административных правонарушений, характеристики участкового уполномоченного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления ОМВД России по ЗГО Челябинской области и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде:
увеличения количества явок до трех раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания;
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня;
запрещения нахождения в определенных местах (бары, рестораны и иные заведения общественного питания), осуществляющие реализацию алкогольной продукции), в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Данные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.
Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
решил :
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить в части.
Административные ограничения, установленные решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:
- увеличения количества явок до 3 (трех) раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня;
- запрещения нахождения в определенных местах (бары, рестораны и иные заведения общественного питания), осуществляющие реализацию алкогольной продукции), в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В удовлетворении остальной части требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий И.А.Рогожина