Дело № 2-9117/2023

УИД 35RS0010-01-2023-010245-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 26 сентября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Вологодской области о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №11 по Вологодской области в обосновании исковых требований указав, что до 31.05.2023 состояла с ответчиком в трудовых отношениях, последняя занимаемая должность – главный государственный налоговый инспектор отдела выездных проверок, служебный контракт с ней был заключен 01.08.2005. В соответствии со служебным контрактом государственному служащему устанавливается денежное содержание, состоящее из месячного оклада, ежемесячных надбавок, ежемесячного денежного поощрения, премий, единовременных выплат при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ссылаясь на необоснованный расчет среднего заработка для оплаты ежегодных отпусков без учета материального стимулирования, просила взыскать с МИФНС № 11 по ВО денежные средства в виде задолженности по оплате ежегодных отпусков за период ее работы 2022 и 2023 года в размере 70 095 руб. 24 коп., и денежную компенсацию в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации по день фактической выплаты включительно.

В судебном заседании в связи с проведенными реорганизационными мероприятиями определено надлежащим ответчиком считать Управление Федеральной налоговой службы России по Вологодской области (МИФНС № 11 по ВО утратила статус юридического лица).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить, считает, что годичный срок для обращения в суд не пропустила.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, представила отзыв. Иск не признала. Указала на отсутствие правовых оснований для включения сумм материального стимулирования в расчет среднего заработка. Просила применить к сложившимся правоотношениям последствия пропуска истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 17 ст. 70 Федерального закона от 24.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон № 79-ФЗ) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из трудовой книжки серии № от 03.06.1983, пояснений ответчика, изложенных в отзыве на исковое заявление, следует, что ФИО1 по 31.05.2023 проходила гражданскую службу в МИФНС № 11 по ВО.

Согласно расчетам, представленным стороной ответчика, в период с 2022 по 2023 год истцу предоставлялись ежегодные отпуска, оплата которых производилась из среднего заработка, рассчитанного без учета материального стимулирования. Эти обстоятельства сторонами не оспаривается, признаются судом общеизвестными, не подлежащими доказыванию в соответствии со ст. 61 ГПК РФ.

Так как последний отпуск предоставлен истцу в МИФНС № 11 приказом от 23.08.2022 №, произведены начисления 22.08.2022, дата выплаты 25.08.2022.

С исковым заявлением в Вологодский городской суд Вологодской области ФИО3 обратилась 23.08.2023, согласно штемпелю на почтовом конверте, то есть установленный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок истцом не пропущен.

Далее, согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 (далее - Правила).

В соответствии с абзацем первым пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 этой же статьи формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пунктов 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а соответственно суммы материального стимулирования, выплаченные истцу в период службы в соответствии с приказами ответчика, должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

По смыслу приведенных выше положений части 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истцу материальное стимулирование должно учитываться при расчете денежного содержания, сохраняемого на период отпуска.

Из представленных в суд расчетов сохраняемого денежного содержания на период отпуска следует, что материальное стимулирование при расчете денежного содержания учтено не было.

С учетом изложенного требования истца ФИО1 о взыскании задолженности по денежному содержанию, сохраняемому на период отпуска, являются обоснованными.

Определяя размер подлежащих взысканию с ответчика денежных средств, суд полагает взять за основу расчет задолженности по денежному содержанию, сохраняемому на период отпуска, представленный ответчиком, данный расчет проверен судом и признан арифметически правильным. В судебном заседании указанный расчет истцом не оспорен.

Рассчитывая денежное содержание на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, суд исходит из следующего: на основании приказа работодателя от 23.08.2022 № истцу 25.08.2022 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, недоплата составила 6 973 рубля; на основании приказа от 23.09.2022 № предоставлен отпуск с 13.10.2022 по 28.10.2022, выплата произведена 29.09.2022, недоплата составила 22503 рубля 36 копеек; на основании приказа от 17.04.2023 № за период отпуска с 02.05.2023 по 13.05.2023 выплата осуществлена 20.04.2023, недоплата составила 15 892 рубля 77 копеек; на основании приказа от 24.05.2023 № выплачена 31.05.2023 компенсация за неиспользованный отпуск, недоплата составила 21 738 рублей 21 копейка.

Учитывая расчет, представленный ответчиком, суммы недоплаченных денежных средств, суд считает обоснованными требования в части взыскания денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в размере 67 107 рублей 34 копейки.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из представленных суду документов выплата денежных средств произведена 25.08.2022, сумма недоплаты составила 6 973 рубля.

За период с 26.08.2022 по 18.09.2022 размер компенсации составит 89 рублей 24 копейки (6 973 х 8% х 1/150 х 24 дня).

С 19.09.2022 по 29.09.2022 – 38 рублей 35 копеек (6973 х 7,5 % х 1/150 х 11дней).

С 30.09.2022 по 20.04.2023 – 2 991 рубль 85 копеек ((6973 + 22503,36) х 7,5 % х 1/150 х 203 дня).

С 21.04.2023 по 31.05.2023 - 930 рублей 07 копеек ((6973 + 22503,36 + 15892,77) х 7,5 % х 1/150 х 41 день)

С 01.06.2023 по 23.07.2023 – 1 778 рублей 34 копейки ((6973 + 22503,36 + 15892,77 + 21738,21) х 7,5 % х 1/150 х 53 дня)

С 24.07.2023 по 14.08.2023 – 836 рублей 60 копеек ((6973 + 22503,36 + 15892,77 + 21738,21) х 8,5 % х 1/150 х 22 дня)

С 15.08.2023 по 17.09.2023 -1 825 рублей 32 копейки ((6973 + 22503,36 + 15892,77 + 21738,21) х 12 % х 1/150 х 34 дня)

С 18.09.2023 по 26.09.2023 – 523 рубля 44 копейки ((6973 + 22503,36 + 15892,77 + 21738,21) х 13 % х 1/150 х 9 дней)

Всего размер компенсации на дату вынесения судом решения составит 9 013 рублей 21 копейка.

Указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца.

Кроме того, как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2023 №16-П право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы может быть нарушено не только вследствие просрочки выплаты работодателем причитающихся работнику сумм заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат и (или) выплаты их не в полном размере, но и посредством того, что работодатель - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора - вовсе не начисляет и, соответственно, не выплачивает те или иные полагающиеся работнику выплаты. Совершенно очевидно, что в подобной ситуации работник претерпевает такие же негативные последствия, как и в случае задержки начисленной, но фактически не выплаченной заработной платы и (или) иных выплат, поскольку незаконно лишается причитающихся ему денежных средств, необходимых для поддержания достойного уровня жизни как его самого, так и членов его семьи, а потому в равной степени нуждается в применении тех же предусмотренных законом охранительных мер, обеспечивающих восстановление целостности его имущественной сферы и тем самым эффективную защиту достоинства личности и уважение человека труда как конституционно значимых ценностей.

Впредь до внесения изменений в правовое регулирование предусмотренные частью первой статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены и выплачены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Соответственно, исковые требования в части взыскания в пользу истца компенсации за задержку выплаты денежных средств за период с 27.09.2023 по день их фактической выплаты подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №,выдан <данные изъяты>) задолженность в сумме 67 107 рублей 34 копейки, компенсацию за задержку выплаты денежных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 013 рублей 21 копейка, компенсацию за задержку выплаты денежных средств, рассчитанную в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации на сумму задолженности в размере 67 107 рублей 34 копейки, начиная с 27.09.2023по день фактического погашения задолженности.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2023