Решение по делу № 2А-2-220/2023 от 23.05.2023

УИД 56RS0007-02-2023-000336-98 <данные изъяты>

Дело № 2а-2-220/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Асекеево 23 мая 2023 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янгубаевой И.С.,

при секретаре Сотниковой А.П.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Асекеевского района Оренбургской области Кузнецова Е.Н.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – специалиста администрации МО «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Асекеевского района Оренбургской области, действующий в интересах ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу проживания в жилом помещении, не отвечающем требованиям жилищного законодательства.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно экспертному заключению ООО «Земплан» общее состояние дома на ДД.ММ.ГГГГ года оценивается как аварийное.

На основании заключения межведомственной комиссии администрации МО «Асекеевский район» от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением Администрации Асекеевского сельсовета признан непригодным для постоянного проживания. Однако, в нарушение п. 49 Положения администрация МО «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, не принимала, распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ не издавала.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы МО «Асекеевский сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрении и удовлетворено, однако распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения до настоящего времени не принято. Незаконное бездействие администрации Асекеевского сельсовета, вследствие которого до настоящего времени не приняты соответствующие меры, установленные вышеуказанными нормами закона, создает угрозу здоровью и жизни заявителя и его семьи, которые проживают в непригодном для проживания жилом помещении над аварийным жилым помещением, нарушает конституционное право на жилище.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области по непринятию распоряжения, предусмотренного абзацем вторым пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу издать распоряжение, предусмотренное абзацем вторым пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1.

Представитель административного истца - старший помощник прокурора Асекеевского района Оренбургской области Кузнецов Е.Н., в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области по непринятию распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1. Обязать администрацию муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1.

Административного истец ФИО1, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Асекеевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав представителя административного истца, административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части 2 статьи 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ЖК РФ других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации Защита жилищных прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. п. 8, 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту - Положение).

Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – межведомственная комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 42 Положения, комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом, согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.

Согласно экспертному заключению ООО «Земплан» общее состояние дома на сентябрь 2021 года оценивается как аварийное.

Постановлением администрации Асекеевского сельсовета №-п от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.

Прокуратурой района в адрес главы МО «Асекеевский сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление о принятии конкретных и безотлагательных мер по устранению нарушений законодательства.

Из сообщения главы администрации Асекеевского сельсовета следует, что данное представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, однако распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения до настоящего времени не принято.

Незаконное бездействие администрации Асекеевского сельсовета, вследствие которого до настоящего времени не приняты соответствующие меры, установленные вышеуказанными нормами Закона, создает угрозу здоровью и жизни заявителя и его семьи, которые проживают в непригодном для проживания жилом помещении над аварийным жилым помещением, нарушает конституционное право на жилище.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Асекеевского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области по непринятию распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1.

Обязать администрацию муниципального образования «Асекеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.