Дело № 2-1250/23
16RS0046-01-2022-018879-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 марта 2023 года
Вахитовский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,
при секретаре Кадучевой С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование указано, что решением жилищной комиссии при Министерстве образования и науки РТ от 26.12.2016 года ... ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
До настоящего времени обязательства не выполнены, имущество должным образом не предоставлено.
...г. Вахитовским районным судом г.Казани по гражданскому делу ... было вынесено решение об удовлетворении требований по иску Прокурора г.Набережные Челны в интересах ФИО1
В соответствии с решением, суд обязал Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить ФИО1 специализированное жилое помещение в порядке, установленном Законом Республики Татарстан от 12.01.2013 г. № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 312 от 04.05.2013 г. «О мерах по реализации Закона Республики ФИО3 от ... ...-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики ФИО3 «Об адресной социальной поддержке населения в ФИО3».
28.02.2022г. УФССП по РТ МРОСП по ОИП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Министерства образования и науки РТ, в соответствии с которым должнику был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении ИП.
Истцом было подано заявление о предоставлении жилого помещения в Министерство образования и науки Республики Татарстан.
20.04.2021г. поступил ответ исх. ..., в котором указано, что ФИО1 включена с 08.06.2016г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилищных помещений. Отметив также, что обеспечение жилыми помещениями осуществляется в соответствии со средствами, предусмотренными федеральным и республиканским бюджетами и в текущем году планируется обеспечить 636 граждан, вставших на жилищный учет в 2015г. А строительство указанных жилых помещений в текущем году в ... не планируется, соответственно обеспечить жильем в указанном городе не представляется возможным.
Также был направлен ответ на обращение от 29.07.2021 г. № ... в котором Министерство образования и науки Республики Татарстан указало, что по информации органа местного самоуправления города ... сдача дома в эксплуатацию запланирована на декабрь 2021г. Предоставление жилья в этом доме возможно приблизительно в июне 2022 г. Вместе с этим истцу было рекомендовано написать заявление о согласии на получение квартиры специализированного жилищного фонда в Муслюмовском или Менделеевском муниципальных районах Республики Татарстан.
Истец указывает, что в ... имеются жилые помещения специализированного жилищного фонда, которые могут быть переданы детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, имеется информация о том, что в указанный период была выдана квартира другому лицу по указанной программе в ..., то есть фактически доводы Министерства об отсутствии жилых помещений не являются таковыми. Считает, что происходит намеренное несоблюдение и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В предложении о согласии на получении квартиры специализированного жилищного фонда в Муслюмовском или Менделеевском муниципальных районах Республики Татарстан истец отказалась, поскольку длительное время она проживает в ..., в котором налажен быт и обустройство. У истца также имеются двое детей, которые посещают детский сад в данном городе. Переезд в другие районы не представляется ей и ее семье возможным.
Таким образом, уже длительное время с 2016 года истцу не предоставлена квартира для проживания, несмотря на имеющееся решения суда.
До 2019 года, истец проживала в маленьком помещении с родителями законного супруга и детьми, то есть места на всех не хватало, приходилось испытывать определенные неудобства. В связи с чем, истец претерпевала определенные трудности, неуверенность в завтрашнем дне и нестабильность ситуации. Длительное время истец находилась в подавленном состоянии, переживала и расстраивалась, испытывала сложности в жизни.
На сегодняшний день в связи с не предоставлением квартиры, истец вынуждена нести убытки, арендовать жилое помещение для проживания, а также иные расходы. Неоднократно были направлены обращения по предоставлению жилья, но со стороны министерства всегда был один ответ - жилья нет. Поэтому истец периодами арендовала за свой счет жилое помещение, так как была создана семья. Стоимость такого жилья ежемесячно составляет 12 000 рублей, в т.ч. расходы на коммунальные услуги.
Помимо этого, законодательно определено, что данная категория граждан (дети сироты), в полной мере не являются социально - защищенными, и нуждаются в государственной поддержке, предусмотренной действующим законодательством.
Дети из полноценных семей, в частности, имеющие родителя (родителей) имеют поддержку, в том числен финансовую, за счет своих родителей. При этом нарушение ответчиками требований закона по материальной поддержке данной категории лиц, выражается в причинении нравственных страданий истцу, который вынужден самостоятельно решать жилищные вопросы, претерпевая при этом не удобства из-за указанной материальной необеспеченности.
Учитывая все затраты и перенесенные истцом трудности, считаем, что с ответчика подлежит взысканию моральный вред в размере 900 000 рублей.
Истец указывает, что не заявляет в своем иске о возмещении убытков, а просит возместить лишь моральный вред, причиненный ей вследствие недобросовестного соблюдения законодательства Российской Федерации и не исполнения решения суда.
Просит взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 900 000 рублей, почтовые расходы 250 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 35000 рублей.
Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали. Дополнительно просили взыскать 200 руб. в счет возмещения почтовых расходов по направлению иска в суд.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебном заседании иск не признал.
Представитель ответчиков Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебном заседании иск не признал.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что решением Вахитовского районного суда г.Казани от ...пстановлено обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить ФИО1 ФИО8 жилое помещение в порядке, установленном Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 312 от 04 мая 2013 года «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан».
Решение не обжаловано и вступило в законную силу.
Постановлением МРОСП по ОИП от 28.02.2022г. возбуждено исполнительное производство на основании решения от 13.04.2021г. в отношении Министерства образования и науки Республики Татарстан в пользу ФИО1
На неоднократные обращения ФИО1 Министерство образования и науки РТ письменными ответами в 2021г., 2022г. сообщало, что отсутствуют свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда в ..., предложено обеспечить маневренным фондом. Также было предложено написать заявление о согласии на получение квартиры специализированного жилищного фонда в ... или ... муниципальном районе РТ, в ... муниципальном районе РТ, а также и в других районах РТ, и в ....
Пунктом 1 ст. 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.
При этом ст. 1100 ГК РФ предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.
Разъяснения об основаниях компенсации морального вреда содержатся в пункте 1 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», согласно которому суду при разрешении спора необходимо выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений. Суду необходимо также выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим.
Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан распоряжением ...-р от 30.12.2021г. включены в Реестр государственной собственности Республики Татарстан жилые помещения. Жилые помещения включены в состав специализированного жилищного фонда Республики Татарстан и отнесены к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отделу реестра государственной собственности Республики Татарстан управления учета и реализации мероприятий участь жилые помещения в составе казны Республики Татарстан. Рекомендовано Министерству образования и науки Республики Татарстан заключить договора найма жилых помещений специализированного жилищного фонда с лицами из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Согласно перечня жилые помещения в ... -80 квартир, в ... – 97 квартир.
Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан распоряжением ...-р от 15.04.2022г. включены в Реестр государственной собственности Республики Татарстан жилые помещения. Жилые помещения включены в состав специализированного жилищного фонда Республики Татарстан и отнесены к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отделу реестра государственной собственности Республики Татарстан управления учета и реализации мероприятий участь жилые помещения в составе казны Республики Татарстан. Рекомендовано Министерству образования и науки Республики Татарстан заключить договора найма жилых помещений специализированного жилищного фонда с лицами из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Согласно перечня жилые помещения в ... -10 квартир.
В обосновании заявленных требований истица указывает, что в связи с длительным не предоставлением жилого помещения в городе Набережные Челны, она находилась в подавленном состоянии, переживала и расстраивалась.
Таким образом, в данном случае истец полагает, что основанием для компенсации морального вреда являются незаконные действия ответчиков, в не предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда с лицами из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, что, по сути, является нарушением её имущественных жилищных прав.
Министерством образования и науки Республики в адрес Министерства финансов Республики Татарстан 07.10.2021г. направлена оперативная информация о потребности в обеспечении в 2022-2023 годах жилыми помещениями по 636 детей-сирот, с указанием строить финансовый расчет на приобретения жилых помещений в перспективе исходя из растущего спроса детей-сирот на жилые помещения в городской местности с более развитой инфраструктурой.
Министерства образования и науки Республики 09.01.2021г. в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и НО «ГЖФ при Президенте Республике Татарстан» направлено предложение в трехгодичный инвестиционный план строительства/приобретения жилых помещений для детей-сирот в 2021-2023 годах.
При указанном, суд считает, что каких-либо действий ответчиков, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ей нематериальные блага, судом не установлено.
Вышеуказанное решение Вахитовского районного суда г. Казани от .... не является доказательством причинения истцу морального вреда, поскольку данное судебное постановление не свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчиков и нарушением личных неимущественных прав или других нематериальных благ истца.
Действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не предусмотрена.
При указанных выше обстоятельствах, суд, отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска ФИО1 ФИО9 к Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: Зыбунова Е.В.