Дело № 2-472/2025

37RS0017-01-2025-000739-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Созинова Н.А.,

при секретаре Ващенко М.Е.,

с участием истца старшего помощника прокурора Смирновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ПГБ, к Департаменту здравоохранения <адрес> об обеспечении гражданина бесплатным лекарственным препаратом по жизненным показаниям до минования надобности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах ПГБ, обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения <адрес> в котором просил обязать Департамент здравоохранения <адрес> бесплатно обеспечить ПГБ лекарственными препаратами Ацетилсалициловая кислота в таблетках 100 мг., Бисопролол в таблетках 5 мг., Индапамид в таблетках 2,5 мг. по жизненным показаниям в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений, до минования надобности. Взыскать с Департамента здравоохранения <адрес> в пользу ПГБ компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ПГБ по вопросу необеспечения лекарственными препаратами. В ходе проверки установлено, что ПГБ, <дата> г.р., является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена <дата> бессрочно.В связи с имеющимся заболеванием врачами ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» назначены к приему лекарственные препараты Ацетилсалициловаякислота, в таблетках 100 мг., Бисопролол, таблетках 2,5 мг., в связи с чем <дата> выданы соответствующие рецепты о бесплатном обеспечении ПГБ указанными препаратами по региональной льготе.Лекарственные препараты Ацетилсалициловая кислота, Бисопролол, Индапамид входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от <дата> №-p.Вместе с тем, по информации аптечной организации ООО «Фармация», ПГБ не обеспечен указанными лекарственными препаратами в связи с их отсутствием их поступления в аптеку по региональной льготе.B ответе на запрос прокуратуры Департамент здравоохранения <адрес> сообщает, что препараты Бисопролол и Индапамид имеются в аптечной организации <адрес> по федеральной льготе, однако ПГБ отказался от получения набора социальных услуг в части обеспечения лекарственными средствами.Вместе с тем, исходя из положений действующего законодательства обеспечение лекарственными средствами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации должно производиться независимо от наличия прав пациента на бесплатное получение препаратов за счет федерального бюджета в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно сведениям ЕИС, закупка лекарственного препарата Ацетилсалициловая кислота признана несостоявшейся. Закупка лекарственного препарата Бисопролол в дозировке 10 мг. состоялась, контракт заключен <дата>, вместе с тем, в аптечную организацию <адрес> препарат не поступал. Закупка лекарственного препарата Индапамид в 2025 году Департаментом здравоохранения <адрес> не производилась.

Таким образом, Департаментом здравоохранения <адрес> нарушено право ПГБ на обеспечение жизненно необходимым что свидетельствует о причинении последнему льготным препаратом, морального вреда.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> – СЕА, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нем.

ПГБ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке главы 10 ГПК РФ.

Представитель ответчика Департамент здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке главы 10 ГПК РФ,свою позицию по делу не выразили.

В соответствии с положениями ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из обращения в прокуратуру <адрес> от <дата> ПГБ следует, что от ПГБ, являющегося инвалидом, поступила просьба прокурору о проведении проверки по факту не обеспечвения льготными лекарственными препаратами. В случае необходимости просит защитить его интересы также и в судебном порядке (л.д.12).

Судом установлено, что ПГБ, <дата> г.р., является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена <дата> бессрочно (л.д.15-16).

В связи с имеющимся заболеванием врачами ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» назначены к приему лекарственные препараты Ацетилсалициловаякислота, в таблетках 100 мг., Бисопролол, таблетках 2,5 мг., в связи с чем <дата> выданы соответствующие рецепты о бесплатном обеспечении ПГБ указанными препаратами по региональной льготе (л.д.17-18,19-21).

Лекарственные препараты Ацетилсалициловая кислота, Бисопролол, Индапамид входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от <дата> №-p.

Согласно информации аптечной организации ООО «Фармация», ПГБ не обеспечен указанными лекарственными препаратами в связи с их отсутствием их поступления в аптеку по региональной льготе (л.д.27).

B ответе на запрос прокуратуры Департамент здравоохранения <адрес> сообщает, что препараты Бисопролол и Индапамид имеются в аптечной организации <адрес> по федеральной льготе, однако ПГБ отказался от получения набора социальных услуг в части обеспечения лекарственными средствами (л.д.22-23).

Однако, исходя из положений действующего законодательства обеспечение лекарственными средствами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации должно производиться независимо от наличия прав пациента на бесплатное получение препаратов за счет федерального бюджета в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Отказ лица, признанного инвалидом, от получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 6 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", не влияет на реализацию им права на получение бесплатно лекарственного препарата, гарантированного Федеральным законом от <дата> № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и принятыми во исполнение его требований иными подзаконными актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В данном перечне предусмотрен бесплатный отпуск всех лекарственных средств, средств медицинской реабилитации по категории неработающие инвалиды II группы, коим является ПГБ

Согласно сведениям ЕИС, закупка лекарственного препарата Ацетилсалициловая кислота признана несостоявшейся. Закупка лекарственного препарата Бисопролол в дозировке 10 мг. состоялась, контракт заключен <дата>, вместе с тем, в аптечную организацию <адрес> препарат не поступал. Закупка лекарственного препарата Индапамид в 2025 году Департаментом здравоохранения <адрес> не производилась.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Нормативно-правовым актом, регламентирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в РФ, является Федеральный закон от <дата> №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон от <дата> № 323-ФЗ).

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ).

Каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ).

При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; - п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ.

В соответствии с ч. 15 ст. 37 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Порядок и назначение лекарственных препаратов для медицинского применения, регулируется Порядком назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов, утвержденным Приказом Минздрава России от <дата> №н.

В соответствии с п.14 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от <дата>, при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724).

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от <дата> N 578-п, Департамент здравоохранения <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории <адрес>.

В силу подпункта 2.4 Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от <дата> N 578-п, департамент осуществляет организацию обеспечения граждан лекарственными препаратами на территории <адрес>.

Судом установлено, что истец не был обеспечен необходимыми лекарственными препаратами Ацетилсалициловая кислота в таблетках 100 мг, Бисопролол в таблетках 5 мг., Индапамид в таблетках 2,5 мг, что нарушило его право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Ввиду не обеспечения истца лекарственными препаратами, он не мог осуществить рекомендованное лечение своевременно и постоянно.

В результате не обеспечения льготными лекарственными препаратами нарушены права истца на охрану здоровья, социальное обеспечение в случае болезни, предусмотренные ст. ст. 39, 41 Конституции РФ.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Отсутствие или недостаточное финансирование не может являться основанием для невыполнения установленных Конституцией РФ и федеральными законами социальных гарантий.

Исходя из того, что отсутствие обеспечения необходимыми лекарственными препаратами нарушает права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, суд полагает заявленные требования в части возложения обязанности обеспечить лекарственными препаратами обоснованными.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Исходя из того, что отсутствие обеспечения необходимым лекарственным препаратом в течение длительного времени вследствие ненадлежащей реализации ответчиком своих полномочий нарушило право ПГБ на охрану здоровья и медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, поставило под угрозу жизнь и здоровье, суд полагает, что в данном случае ПГБ причинены нравственные страдания, в связи с чем требование о взыскании компенсации морального вреда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела и принципа разумности, суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме 3 000 рублей. При определении данной суммы суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела и характер нарушенных прав, препаратами не обеспечен до настоящего времени, а также индивидуальные особенности ПГБ, его возраст, тяжесть заболевания.

Исходя из того, что отсутствие обеспечения необходимыми лекарственными препаратами нарушает права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, суд полагает заявленные требования в части возложения обязанности обеспечить лекарственным препаратом обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах ПГБ, к Департаменту здравоохранения <адрес> об обеспечении гражданина бесплатным лекарственным препаратом по жизненным показаниям до минования надобности, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) бесплатно обеспечить ПГБ, <дата> года рождения (паспорт 2402 №, выдан Отделом внутренних дел <адрес> <дата>) лекарственными препаратами Ацетилсалициловая кислота в таблетках 100 мг., Бисопролол в таблетках 5 мг., Индапамид в таблетках 2,5 мг. по жизненным показаниям в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений, до минования надобности.

Взыскать с Департамента здравоохранения <адрес> (ИНН <***>) в пользу ПГБ, <дата> года рождения (паспорт 2402 №, выдан Отделом внутренних дел <адрес> <дата>) компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А.Созинова

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>

Председательствующий Н.А.Созинова