Решение по делу № 2-94/2023 от 11.05.2023 - о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

УИД № 60RS0025-01-2023-000100-93 дело № 2-94/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года р.п. Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Николаева А.В.,

при секретаре Сорокиной А.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» к ФИО3 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании заявления ФИО3 от 21.01.2022 и приказа ГКУСО «Центр социального обслуживания Плюсского района» от 04.02.2022 № 10, в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.1 раздела 4 «Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения о размере условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 27.04.2006 № 178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», между истцом и ФИО3 был заключен социальный контракт на индивидуальную предпринимательскую деятельность на срок с 04 февраля 2022 года по 04 февраля 2023 года. В рамках социального контракта ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» перечислило на расчетный счет ПАО Сбербанк, указанный ФИО3, 250 000 рублей. Ответчик, в свою очередь, обязался в соответствии с пунктом 3.2 социального контракта и программой социальной адаптации малоимущей семьи, являющейся приложением к социальном контракту, осуществить ряд действий, в том числе ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать истца о выполнении мероприятий программы в период действия социального контракта, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы. Осуществляя контроль за выполнением ФИО3 обязательств, предусмотренных социальным контрактом, ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» было установлено, что ответчик не выполняет условия социального контракта и мероприятия программы социальной адаптации, кассовые чеки о расходовании денежных средств, а также отчеты о выполнении программы не предоставлял. В связи с чем, ответчику было направлено уведомление о предоставлении отчета об использовании денежных средств, а в дальнейшем направлялись уведомления о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, а также о добровольном возврате денежных средств в сумме 250 000 рублей. Однако указанные денежные средства ФИО3 добровольно не возвращены. Учитывая изложенное, истец просит суд взыскать с ФИО3 денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей.

Представители истца ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования полностью поддержали, также дополнили, что в рамках контроля за соблюдением условий социального контракта осуществлялись выезды на арендованную ФИО3 территорию. Во время первого выезда в марте 2022 года на арендованной территории была обнаружена пилорама, но документов, подтверждающих ее приобретение, представлено не было. Во время дальнейших выездов ведение какой-либо деятельности на указанной территории установлено не было.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Однако судебная корреспонденция им не была получена, возвращена в адрес суда. Об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

С учетом согласия стороны истца суд, руководствуясь частью 4 статьи 167, частями 1, 3 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Постановлением Администрации Псковской области от 27 апреля 2006 года № 178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» утверждено «Положение о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее - Положение).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию мероприятий, предусматриваемых программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), являющейся приложением к социальному контракту, в том числе, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (подпункт 2 пункта 4.1 Положения).

Согласно пункту 2.1 Положения государственная социальная помощь в виде денежной выплаты предоставляется в размере 250 000 рублей однократно - на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 4.1 Положения (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Исходя из содержания пункта 4.20 Положения, государственная социальная помощь может быть использована только на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

В силу пункта 4.22 Положения гражданин, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в территориальный отдел или уполномоченное учреждение отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме согласно приложению № 10 к настоящему Положению с приложением документов, подтверждающих факт выполнения указанным гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

В свою очередь, территориальный отдел или уполномоченное учреждение в период действия социального контракта осуществляет, в том числе сопровождение социального контракта, ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (пункт 4.21 Положения).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела 21.01.2022 ФИО3 обратился в ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 10-11).

Директором ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» издан приказ от 04.02.2022 № 10 об оказании ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в размере 250 000 рублей (л.д. 29).

04.02.2022 между истцом и ФИО3 был заключен социальный контракт, предметом которого явилось сотрудничество между Центром социального обслуживания и ответчиком по оказанию государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности. В соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 социального контракта и программы социальной адаптации малоимущей семьи, являющейся приложением к социальному контракту, ответчик обязался, в том числе: встать на учет в налоговом органе Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в Центр социального обслуживания документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в Центр социального обслуживания подтверждающие документы; ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать истца о выполнении мероприятий программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению № 10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы; выполнить программу в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; возместить Центру социального обслуживания денежные средства, полученные неправомерно и (или) израсходованные не по целевому назначению (л.д. 12-15).

В качестве приложения к социальному контракту от 04 февраля 2022 года была разработана программа социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина, в которой были отражены намеченные активные действия ответчика, а также план мероприятий по социальной адаптации на каждый месяц действия социального контракта, в том числе, предоставление отчетов и подтверждающих документов о выполнении мероприятий программы за предыдущий месяц. В качестве реализуемого мероприятия указано осуществление самозанятости (изготовление деревянных изделий и их реализация), вид единовременной помощи - единовременная выплата в размере 250 000 рублей с целью приобретения пилорамы ленточной (л.д. 16-28).

Согласно платежному поручению № 321268 от 24.02.2022 на основании указанного социального контракта ответчику были перечислены денежные средства в размере 250 000 рублей (л.д. 42).

Из материалов дела следует, что в рамках исполнения социального контракта, 04.02.2022 ответчик встал на учет в Межрайонной ИФНС России № 3 по Псковской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д. 46), а также 01.03.2022 заключил с ФИО9 договор субаренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № (л.д. 96-97). Кроме того, ФИО3 были представлены 2 отчета о частичном выполнении программы социальной адаптации за период с 04 февраля по 28 февраля 2022 года, с 01 марта по 31 марта 2022 года, согласно которым, предоставленные в качестве социальной помощи денежные средства, на момент предоставления отчетов, израсходованы не были (л.д. 98-101). После 31 марта 2022 года отчеты о выполнении программы социальной адаптации ответчиком не предоставлялись. Подтверждающие документы по расходованию денежных средств также не представлены.

17 июня 2022 года в адрес ФИО3 истцом было направлено уведомление о необходимости предоставления платежных документов, подтверждающих факт расходования средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также отчета за май 2022 года, либо документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин невыполнения условий социального контракта. Вместе с тем, мер к надлежащему выполнению условий социального контракта ФИО3 в последующем предпринято не было (л.д. 35-36).

30.03.2022 при выезде на арендованный ответчиком земельный участок комиссией был установлен факт наличия оборудования, подлежащего закупке в рамках социального контракта (ленточная пилорама), однако подтверждающие документы на приобретение указанного оборудования у ФИО3 отсутствовали, деятельность по изготовлению деревянных поддонов фактически не осуществлялась (л.д. 102).

Согласно актам проверки от 16.05.2022, 14.06.2022, 06.07.2022, 04.08.2022, 05.10.2022, 06.12.2022 осуществление какой-либо деятельности на арендованной территории не установлено (л.д. 103-114).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4.31 Положения досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется, в том числе в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта.

В случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5, 10, 11 пункта 4.31 Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.34 Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке (пункт 4.35 Положения).

01 февраля 2023 года на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта были изучены отчетные документы ФИО3, установлено, что ответчик не исполнял условия социального контракта, о наличии уважительных причин своих действий не уведомил, в связи с чем было принято решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта заключенного с ФИО3 (л.д. 73-85).

Приказом ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» № 4 от 01 февраля 2023 года социальный контракт с ответчиком на реализацию мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности был досрочно расторгнут (л.д. 44).

20.03.2023 истцом в адрес ФИО3 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания ему государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта от 04 февраля 2022 года, в связи с невыполнением его условий и мероприятий программы социальной адаптации. В этом же уведомлении ответчику было предложено возвратить оказанную государственную социальную помощь в сумме 250 000 рублей в срок не позднее 30 дней с момента получения уведомления. Однако обязанность по возврату денежных средств ответчиком не исполнена, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Сведений об обжаловании и отмене решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, заключенного 04.02.2022, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая факт перечисления истцом денежных средств ответчику по социальному контракту в размере 250 000 рублей, и невыполнение в полном объеме ответчиком обязательств по исполнению условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» к ФИО3 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 (паспорт № в пользу Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) средства Федерального бюджета, выплаченные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от 04.02.2022, в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход муниципального образования «Плюсский район» государственную пошлину в размере 5 700 (пять тысяч семьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд с подачей жалобы через Стругокрасненский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд с подачей жалобы через Стругокрасненский районный суд Псковской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Николаев

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2023 года.