Дело № 5-38/2025

11RS0013-01-2025-000658-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2025 года Республика Коми, с. Усть-Цильма,

ул.Советская, д.139

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Овчинникова М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина РФ, место регистрации и жительства: <адрес>, главы муниципального района «Усть-Цилемский» - руководителя администрации, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, паспорт <...> выдан Отделом внутренних дел Усть-Цилемского района Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ, привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по которым не истек срок, предусмотренный ст.4. 6 КоАП РФ,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

22.08.2025 должностным лицом Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Коми (далее Управления) составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации муниципального района «Усть-Цилемский» ФИО1 по ст. 19.6 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении в период с 06.08.2025 по 18.08.2025 при проведении внеплановой проверки состояния обеспечения защиты государственной тайны, проводимой на основании предписания начальника Управления от 30.07.2025 № 65/3-10/6057дсп в администрации муниципального района «Усть-Цилемский» (далее МР «Усть-Цилемский») установлено, что должностным лицом администрации муниципального района не приняты по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

15.04.2025 должностным лицом Управления в адрес главы МР «Усть-Цилемский»-руководителя администрации ФИО1 внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, за исходящим номером 65/3/10-2854дсп от 15.04.2025.

Согласно п. 2 представления необходимо обеспечить повышение уровня знаний в области защиты государственной тайны руководства Администрации и привести режим секретности Администрации в состояние, отвечающее требованиям действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты государственной тайны.

При проведении в период с 06.08.2025 по 18.08.2025 комиссией Управления внеплановой проверки документы, подтверждающие принятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не представлены. Протокола занятий с руководством Администрации в материалах Администрации отсутствуют, лекции, записи в секретных рабочих тетрадях работников не внесены, журнал проведения инструктажей (занятий) либо иные подтверждающие документы комиссии не представлены, повышение квалификации в соответствующих образовательных организациях руководство Администрации также не проходило.

В части приведения режима секретности Администрации МР «Усть-Цилемский» в состояние, отвечающее требованиям действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты государственной тайны, подтверждающие документы не представлены.

Пунктом 3 представления разъяснено, что непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, может повлечь за собой привлечение к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Пунктом 4 разъяснено положение ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, в части обязанности должностных лиц рассмотреть поступившее представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения и письменно проинформировать должностное лицо, внесшее указанное представление, о принятых мерах.

Глава администрации МР «Усть-Цилемский»-руководитель администрации ФИО1, в соответствии со ст. 59 Устава муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский», несет ответственность за обеспечение организации сведений, составляющих государственную тайну.

Руководство деятельностью Администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции учреждения осуществляет глава МР «Усть-Цилемский»-руководитель администрации (пункт 1 ч. 2 ст. 26 Устава).

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, извещены надлежащим образом.

В ответ на извещение о составлении протокола ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, просил признать это в качестве смягчающего обстоятельства.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность за административное правонарушение, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ предусмотрена за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее Закон о государственной тайне) регулирует отношения, связанные с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой государственной тайны в интересах безопасности Российской Федерации (статья 1).

Закон о государственной тайне определяет государственную тайну как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (абзац второй статьи 2); при этом предусматриваются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, - соответственно степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно" (статья 8).

В соответствии с абзацем пятым и шестым статьи 2 Закона о государственной тайне различают допуск к государственной тайне, которым признается процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

Соответственно трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну Закон о государственной тайне устанавливает три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан Российской Федерации: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным; при этом допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну, и согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии с данным Законом (части первая, третья и девятая статьи 21).

В соответствии со ст. 59 Устава муниципального образования МР «Усть-Цилемский» Глава муниципального района несет ответственность за обеспечение организации защиты сведений, составляющих государственную тайну.

15.04.2025 в адрес администрации МР «Усть-Цилемский» Управлением Федеральной службы безопасности по Республике Коми внесено предписание № 65/3/10-2854дсп, полученное администрацией МР «Усть-Цилемский» 21.05.2025, в соответствии с которым предлагалось в течение месяца со дня его получения письменно информировать должностное лицо, внесшее указанное представление, о принятых мерах.

При проведении внеплановой проверки комиссии Управления, документы, подтверждающие принятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не представлены.

Суд оценил все предъявленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решения по делу.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен, предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела отражены.

Изучив материалы дела, суд квалифицирует действия (бездействие) руководителя администрации МР «Усть-Цилемский» ФИО1 по ст. 19.6 КоАП РФ, как непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст.29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Местом совершения правонарушения является адрес: Республика Коми, <...>, временем совершения правонарушения: 21.06.2025, 00:01 часов.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ руководителем администрации ФИО1, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 22.08.2025, Уставом муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский», письменными объяснениями ФИО1, рапортом должностного лица УФСБ России по Республике Коми от 22.08.2025 ФИО2 об обнаружении в действиях должностного лица признаков правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и иными материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, согласно п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Отсутствуют основания для применения статьей 2.9, 4.1.1, части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 2.4;4.1;4.2; 4.3; 19.6; 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк на р/с № <***>, ИНН <***>, КПП 110101001, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, р/с <***>, к/с 40102810245370000074, получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Коми (УФСБ России по Республике Коми л/сч <***>), ОКТМО 87701000, УИН 189 0149 5860 25 0000 792, назначение платежа-КБК 189 1 16 01131 01 9001 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Овчинникова

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока ответственный секретарь направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Кроме того, должностное лицо принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.