Дело №

50RS0№-57

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Дмитровский городской суд <адрес> в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при помощнике судьи ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4 муниципального округа <адрес> об установлении факта принадлежности земельного участка к землям населенного пункта, установлении земельному участку категории земель,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО2 муниципального округа <адрес> об установлении факта принадлежности земельного участка к землям населенного пункта, установлении земельному участку категории земель, ссылаясь на то, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1024 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.1, который принадлежит истцу на основании постановления ФИО5 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок истца имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство, категория земель не установлена. Истец обратилась в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка по установлению ему категории земель. Росреестр приостановил кадастровый учет сообщив истцу о том, что направил в Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> запрос, на который получил ответ о том, что в соответствии с генеральным планом ФИО6 городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов ФИО6 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок истца расположен вне границ населенного пункта, в функциональной зоне Ж2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами). В связи с этим, истец обратилась к ФИО2 с заявлением «Об отнесении земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории». Однако, ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в предоставлении муниципальной услуги по той причине, что согласно сведениям ГИС ОГД <адрес>, заявленный участок расположен вне границ населенного пункта, в связи с чем, его отнесение к категории земель – земли населенных пунктов, не представляется возможным. Истцу рекомендовано подать заявление на оказание услуги – внесение изменений в генеральный план. Портал mosreg.ru не пропустил заполнение истцом такого заявления, в связи с тем, что участок расположен в границах земель лесного фонда и необходимо сначала обратиться за государственной услугой – приведение в соответствие сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости. Однако, обратиться за данной услугой также невозможно, так как электронная подача заявки не пропускает заявление на участок без категории. У земельного участка истца фактически отсутствует пересечение границ с границами лесного фонда, но эти сведения не внесены в генеральный план ФИО6 муниципального округа <адрес> и на Геопортале Подмосковья имеются сведения, что по данным ЕГРН пересечения с зонами отсутствуют, а по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) <адрес> имеется пересечение земельного участка истца с государственным лесным реестром, площадь пересечения 131 кв.м. В связи с этим, истец просит установить факт принадлежности земельного участка с кадастровым номером ФИО11 площадью 1024 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.1 землям населенного пункта, установить данному земельному участку истца категорию земель – земли населенного пункта.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще, обеспечила явку в суд своего представителя по доверенности ФИО10, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

ФИО2 муниципального округа <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО9 в судебном заседании иск не признала.

3-и лица – Управление Росреестра по <адрес>, Комитет лесного хозяйства <адрес>, Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, мнение по иску не выразили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1024+/-11 кв.м, категория земель не установлена, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>.1. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок истца стоит на кадастровом учете с установленными границами в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из представленных истцом документов следует, что право собственности истца на указанный земельный участок возникло на основании постановления Главы ФИО5 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, выданного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ФИО6 <адрес>, категория земель не установлена.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении своего земельного участка, установлении земельному участку категории земель.

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, Росреестр приостановил кадастровый учет уведомив истца о том, что направил в Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> запрос, на который получен ответ из которого следует, что в соответствии с генеральным планом ФИО6 городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов ФИО6 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок истца расположен вне границ населенного пункта, в функциональной зоне Ж2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), в связи с чем, осуществление учетно-регистрационных действий не представляется возможным.

В соответствии с п.1,2 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, в том числе, земли лесного фонда, земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

В соответствии с ч.12 ст.14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В данном случае из материалов дела усматривается, что земельный участок истца расположен вне границ населенных пунктов.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен ст.84 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ст.84 ЗК РФ утверждение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.

Таким образом, утверждение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границу населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Заявление об отнесении земельного участка к категории земель населенных пунктов не является тождественным предложению о внесении изменений в генеральный план поселения.

В соответствии с п.1,2,3 ч.1 ст.18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений и генеральные планы городских округов.

Поскольку согласно генеральному плану ФИО6 муниципального округа <адрес> земельный участок истца расположен вне границ населенного пункта, то данное обстоятельство препятствовало Управлению Росреестра по <адрес> осуществить кадастровый учет земельного участка.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм законов, в случае если сведения о категории земель отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, уполномоченным органом на основании ходатайства заинтересованного лица принимается решение об отнесении земельного участка к категории земель.

Решение об отнесении земельного участка к категории земель принимается органами местного самоуправления муниципального района или городского округа в случае, если земельный участок находится в частной собственности.

Истец, обратившись в суд с настоящим иском, требований об оспаривании решений, действий (бездействия), в частности органа местного самоуправления не заявляет.

Суд не наделен функциями по принятию решений об отнесении земельных участков к определенной категории земель, и соответственно не должен подменять собой органы местного самоуправления, к компетенции которых относится решение таких вопросов.

Истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО4 муниципального округа <адрес> об установлении факта принадлежности земельного участка к землям населенного пункта, установлении земельному участку категории земель, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца через Дмитровский городской суд <адрес>.

Мотивированный текст решения составлен

ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: