Дело №2а-1802/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 23 марта 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Конышева К.Е.,

при секретаре Трушиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хайдарова Хамроза Зикриёхоновича к МВД по Республике Марий Эл о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском к МВД по Республике Марий Эл, в котором просил признать незаконным и отменить решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что является гражданином Республики Таджикистан, являлся студентом очного отделения образовательного учреждения, получая образование на территории Российской Федерации. <дата> административный истец получил уведомление <номер> о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. С решением о сокращении срока он не согласен, поскольку это нарушает его право на участие в деле об административном правонарушении.

В суде административный истец, его представитель ФИО1 административное исковое заявление поддержали, пояснили, что истец въехал на территорию Российской Федерации с целью получения образования, в 2022 году был отчислен из учебного заведения, в будущем намерен восстановиться и продолжить обучение. Пояснил, что близкие родственники на территории Российской Федерации отсутствуют, гражданами России не являются, родители проживают на территории Республики Таджикистан.

Представитель административного ответчика ФИО2 просила в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч.2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что административный истец – гражданин Республики Таджикистан ФИО3, <дата> года рождения, имеет национальный заграничный паспорт <номер>, сроком действия с 05.07.2019 по 04.07.2029. Въехал на территорию Российской Федерации 08.02.2023, с заявленной целью въезда - «частная», на миграционном учете не состоит.

Ранее находился на территории Российской Федерации с 19.07.2019 (въезд) по 07.07.2022 (выезд), цель въезда «учеба», принимающая сторона ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» (находился в Российской Федерации без выезда 1085 дней).

С 05.08.2022 (въезд) по 11.11.2022 (выезд) находился на территории Российской Федерации, цель въезда «учеба», принимающая сторона ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» (находился в Российской Федерации без выезда 99 дней).

Приказом ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» от 07.11.2022 <номер>-ЛС отчислен с 07.11.2022 из состава студентов за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

С, 11.11.2022 (въезд) по 08.02.2023 (выезд) находился на территории Российской Федерации, цель въезда «частная», принимающая сторона физическое лицо, ФИО4, 16.04.1964, года рождения, адрес места пребывания: <адрес>, срок пребывания с 15.11.2022 по 08.02.2023, (находился в Российской Федерации без выезда 90 дней).

14.11.2022 ответчиком принято решение <номер> о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в соответствии с п.3, 7, 23 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с прекращением обучения в иностранного гражданина в образовательной организации.

С 08.02.2023 (въезд), по настоящее время находится на территории Российской Федерации, цель въезда «частная». Находится в Российской Федерации без выезда 44 день (на 23.03.2023), на миграционном учете не состоит.

Пунктом 1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предписано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания.

Пунктом 3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предписано, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу п.7 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ завершение или досрочное прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с п.23 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в п. 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования.

21.02.2023 ответчиком принято решение <номер> о сокращении срока временного пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО3, в соответствии с п.3, 23 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания: превышен разрешенный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации -девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток).

21.02.2023 за нарушение требований Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Йошкар-Оле административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. (постановление об административном правонарушении от 21.02.2023 <номер> вступило в законную силу 04.03.2023, сведений об обжаловании не имеется).

Таким образом, административный ответчик пребывает на территории Российской Федерации с 11.11.2022 (начало периода в 180 суток) по 08.02.2023 (90 суток). С 09.02.2023 по настоящее время административный ответчик пребывает в Российской Федерации с нарушением требований федерального законодательства, а именно: более девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток.

Из материалов дела следует, что административный истец не женат, детей не имеет, все его родственники проживают на территории Республики Таджикистан, согласно его пояснениям близкие родственники, состоящие в гражданстве Российской Федерации, отсутствуют. Соответственно, оснований полагать, что будут нарушены права истца на семейную жизнь, не имеется. В настоящее время административный истец не трудоустроен на территории Российской Федерации, не получает образование.

В обоснование требований административный истец также указал, что в настоящее время им подана жалоба на постановление УМВД России по г.Йошкар-Оле <номер> от <дата>, которым он был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).

Вместе с тем, обжалование указанного постановления не продлевает срок пребывания, установленный п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Согласно п.160 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 10.12.2020 №856 в случае обжалования иностранным гражданином в Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации или оспаривания в суде решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу или в признании беженцем, либо лишении статуса беженца, либо об отказе в предоставлении временного убежища, либо об отказе в выдаче разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание, либо об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в целях получения образования или об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в целях получения образования, либо действий (бездействия) должностных лиц подразделения по вопросам миграции, связанных с исполнением законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища, данный иностранный гражданин и члены его семьи подлежат постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном п.42 Правил осуществления миграционного учета, на срок, указанный в уведомлении, но не превышающий срок рассмотрения жалобы.

Обжалование административным истцом постановления, которым он был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 руб., в указанном п.160 Административного регламента не указаны в качестве основания для постановки на учет на срок рассмотрения жалобы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Хайдарова Хамроза Зикриёхоновича к МВД по Республике Марий Эл о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации <номер> от 21.02.2023 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение составлено 03.04.2023.