Административное дело № 2а-559/2022

24RS0050-01-2022-000637-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 г. с. Сухобузимское

Судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Белобородова Е.В.,

при секретаре Шейфер В.В.,

с участием представителя административного истца МКОУ «Сухобузимская СШ» ФИО1,

представителя административного ответчика ОСП по Сухобузимскому району ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному иску Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухобузимская средняя школа» к Отделению судебных приставов по Сухобузимскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Сухобузимскому району ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сухобузимская средняя школа» (далее – МКОУ «Сухобузимская средняя школа») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требования иска мотивированы тем, что решением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 30.10.2017 на МКОУ «Сухобузимская средняя школа» возложена обязанность в срок до 01.03.2018 разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства составить, утвердить и предоставить в территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности учреждения. Данное решение было исполнено, в связи с чем исполнительное производство окончено, при этом документы, подтверждающие исполнение решения суда, своевременно и в полном объеме предоставлены в Отделение судебных приставов по Сухобузимскому району. До настоящего времени административному истцу не вручалось каких-либо постановлений о возбуждении исполнительного производства с указанием сроков исполнения требований, соответственно МКОУ «Сухобузимская средняя школа» не имело возможности совершения каких-либо действий в рамках исполнительного производства. Таким образом, предусмотренных законом оснований для взыскания с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей не имеется.

Определением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 22.09.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Сухобузимскому району ФИО3

Представитель административного истца МКОУ «Сухобузимская средняя школа» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что после вступления в законную силу решения Сухобузимского районного суда Красноярского края от 30.10.2017 МКОУ «Сухобузимская средняя школа» проводила мероприятия, направленные на исполнение решения суда, запрашивались бюджетные денежные средства, решение суда исполнено в полном объеме, в связи с чем 25.06.2019 исполнительное производство окончено. 23.06.2022 МКОУ «Сухобузимская средняя школа» получено постановление о взыскании исполнительского сбора. Поскольку административный истец не является коммерческой организацией, не имеет средства для оплаты исполнительского сбора, просят освободить от его взыскания.

Представитель Отделения судебных приставов по Сухобузимскому району Красноярского края в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, указав, что исполнительный лист, выданный 27.11.2017 Сухобузимским районным судом Красноярского края на основании вынесенного решения от 30.10.2017, поступил в ОСП по Сухобузимскому району 09.10.2018, в установленном порядке судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения являлась обязанность МКОУ «Сухобузимская средняя школа» в срок до 01.03.2018 разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, составить, утвердить и представить в территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.10.2018 направлено в адрес должника простой почтовой корреспонденцией, поскольку такой порядок направления почтой действовал до 01.06.2020, в связи с чем отсутствует возможность представить доказательства получения должником постановления. 11.01.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МКОУ «Сухобузимская средняя школа» в размере 50 000 рублей. Доказательства исполнения должником решения были представлены только 30.01.2019, 25.06.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем правомерно, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок.

Представитель ГУФССП по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Сухобузимскому району ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика ОСП по Сухобузимскому району, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исполнительский сбор, согласно п.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Юридическая природа исполнительского сбора выявлена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П по делу о проверке конституционности положений ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительских действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления №50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений п.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что должники могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены и сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» должнику предоставлено право на обращении в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (пункт 6 статьи 112), а суд наделен полномочием с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер.

Как установлено в судебном заседании, решением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 29.09.2017, вступившего в законную силу, иск прокурора Сухобузимского района Красноярского края в защиту неопределенного круга лиц удовлетворен, возложена обязанность на МКОУ «Сухобузимская СШ» в срок до 01.08.2018 разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства, составить, утвердить и представить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы I-IV класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности учреждения, а также обучить должностное лицо по работе с отходами I-IV класса опасности.

На основании выданного Сухобузимским районным судом Красноярского края исполнительного листа серии ФС № судебным приставом-исполнителем ОСП по Сухобузимскому району 09.10.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства направления указанного постановления сторонам, в том числе, должнику МКОУ «Сухобузимская СШ», а также сведения о его получении.

Судом также установлено, что на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.01.2019 в отношении должника МКОУ «Сухобузимская СШ» возбуждено исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Данное постановление вручено директору МКОУ «Сухобузимская СШ» 07.09.2022, о чем имеется соответствующая отметка на постановлении, т.е. по истечении длительного времени после его вынесения.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что 30.01.2019 фактически решение суда должником было исполнено, о чем представлены документы в ОСП по Сухобузимскому району, в связи с чем 25.06.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Таким образом установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено до фактического исполнения решения суда.

Вместе с тем, судом учитывается, что административным истцом осуществлялись все возможные действия для полного исполнения решения суда, в материалах исполнительного производства имеется сообщение директора МКОУ «Сухобузимская СШ» от 23.10.2018, адресованного в ОСП по Сухобузимскому району об отсутствии возможности исполнить своевременно решение суда, поскольку муниципалитет не выделяет денежные средства для получения документов и согласования паспортов отходов в территориальном органе Росприроднадзора, указав, что с просьбой о выделении денежных средств обращались в 2017 и 2018 году.

При таких обстоятельствах заявленные требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухобузимская средняя школа» удовлетворить.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сухобузимская средняя школа» освободить от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Сухобузимскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 11.01.2019 №24003/19/1305 в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через Сухобузимский районный суд.

Председательствующий: подпись Е.В. Белобородова

Мотивированный текст решения составлен 21 октября 2022 г.

Копия верна. Судья Е.В. Белобородова