Дело № 2а-1038/2023
42RS0001-01-2023-000168-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Гурьяновой В.И.,
при секретаре Семеновой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
17 августа 2023 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-<адрес> <адрес>, ФСИН России о признании действий администрации ФКУ СИЗО-<адрес> незаконными, выразившиеся в не предоставлении копии личного дела,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-<адрес> о признании действий администрации ФКУ СИЗО-<адрес> незаконными, выразившиеся в не предоставлении копии личного дела.
Свои требования, мотивировал тем, что он содержится в ФКУ СИЗО-<адрес> У него возникла необходимость с ознакомлением его личного дела, просил предоставить ему копию личного дела. Сотрудники администрации ему отказали в этом, полагает такие действия администрации исправительного учреждения незаконны и нарушают его права.
Просит признать действия администрации ФКУ СИЗО-<адрес> незаконными, выразившиеся в не предоставлении копии личного дела.
Определением суда от <дата> к участию в качестве соответчиков были привлечены ГУФСИН России по <адрес>.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме и пояснил, что денежных средств для изготовления копий документов у него не имеется, времени, которое предоставляют сотрудники учреждения для ознакомления с материалами ему не достаточно. Считает, что имеет право на получение копий документов из материалов своего личного дела за счет учреждения.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-<адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные требования не признала и пояснила, что копии документов содержащихся в личном деле предоставляются подозреваемым и обвиняемым за счет собственных средств подозреваемых и обвиняемых. Для получения дополнительной платной услуги в СИЗО подозреваемый или обвиняемый пишет заявление на имя начальника СИЗО или лица, его замещающего, с просьбой осуществить перевод денежных средств с его лицевого счета для оплаты платной услуги. С соответствующим заявлением осужденный ФИО1 не обращался.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин имеет право на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-<адрес> с 16.07.2021 по 25.03.2023.
16.12.2022 ФИО1 обратился к администрации данного учреждения с заявлением о предоставлении ему копии личного дела
Данное обращение было рассмотрено, 22.12.2022 на него дан ответ, в котором сообщено, что согласно п.п. 61,62 главы VIII Приказа Министерства Юстиции от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной систем, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию СИЗО пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 62 настоящих правил. К дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных, относятся: 62.12) копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах подозреваемых и обвиняемых, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. По данным бухгалтерии на Вашем лицевом счете, денежные средства отсутствуют. При наличии денежных средств, Вы можете обратиться повторно к администрации следственного изолятора о предоставлении вышеуказанных копий. Ответ был получен административным истцом 23.12.2022.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 2 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", часть 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 3, 7 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188, к сведениям конфиденциального характера относятся служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, а также сведения о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, кроме сведений, которые являются общедоступными в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с пунктом 23 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно-исправительных учреждений, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 августа 2007 года N 161-дсп, основным учетным документом для осужденного является его личное дело, которое имеет гриф ограниченного распространения "для служебного пользования".
Работники спецотдела вправе знакомить осужденного с содержанием имеющихся в личном деле приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с вышеуказанными документами производится путем прочтения ему вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудников спецотдела.
Таким образом, приведенные выше Перечень и Инструкция относят сведения из личного дела осужденного к информации ограниченного пользования, но не устанавливают запрет на получение осужденным сведений не относящейся к данной информации, содержащейся в личном деле.
Ранее, 26.09.2022 ФИО1 обратился в спецчасть учреждения для ознакомления его личным делом.
05.10.2022 ФИО1 был ознакомлен с личным делом, о чем свидетельствует его подпись об ознакомлении в поданном заявлении.
Следовательно, административный истец не был лишен возможности ознакомления с материалами личного дела. Требование о выдачи копий документов из личного дела осужденным не заявлялось.
Документы в личных дел не входят в состав информационных ресурсов, включаемых в соответствующие информационные системы, являются рабочими документами, предназначенными для сотрудников спецотделов. Наличие копий отдельных документов, которые могут иметь значение для обвиняемого при осуществлении права на защиту, не порождает у него право на беспрепятственный доступ к личному делу.
Согласно п.п. 61,62 главы VIII Приказа Министерства Юстиции от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной систем, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию СИЗО пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 62 настоящих правил.
К дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных, относятся: 62.12 - копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах подозреваемых и обвиняемых, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.
Таким образом, предоставление платной услуги по копированию документов из личного дела прямо предусмотрено приведенными выше правовыми нормами.
Нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями отсутствует, административный истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий сотрудников ФКУ СИЗО-<адрес>
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-<адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании действий администрации ФКУ СИЗО-<адрес> незаконными, выразившихся в не предоставлении копии личного дела, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
В мотивированном виде решение суда составлено: 21.08.2023.