Решение по делу № 2-553/2023 от 31.05.2023 - о зачете в стаж периодов работы.

УИД 31RS0011-01-2023-000457-04 дело № 2-553/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Поповой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кидановой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о зачете в стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее ОСФР по Белгородской области), в котором просит: обязать ОСФР по Белгородской области засчитать в педагогический стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 13.03.1992 по 01.09.1992 в должности учителя начальных классов СШ № 98 Московского РОНО г. Алматы, с 06.12.1997 по 10.08.2001 в должности учителя СШ № 98 Московского РОНО г. Алматы, с 11.08.2001 по 03.01.2002 в должности учителя начальных классов в эколого-гуманитарной гимназии «Марьям», с 05.01.2002 по 31.08.2006 в должности учителя начальных классов СШ № 98 Московского РОНО г. Алматы, с 08.11.2006 по 31.08.2012 в должности учителя начальных классов СШ № 100 Управления образования г. Алматы, с 01.09.2012 по 04.11.2020 в должности учителя начальных классов КГУ ОШ № 64 Управления образования г. Алматы; обязать ОСФР по Белгородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления, т.е. с 07.12.2022.

Требования мотивирует тем, что является педагогическим работником, деятельность начала с 1988 года, стаж педагогической деятельности составляет 25 лет, 07.12.2022 подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако 16.0.2023 ОСФР по Белгородской области вынесено решение об отказе, ответчик засчитал в специальный стаж только период с 1.08.1998 по 12.03.1992 в должности учителя начальных классов КГУ «Общеобразовательная школа № 98», период учебы в Алма-Атинском городском педагогическом училище засчитан в общий стаж, в специальный – не включен; ОСФР по Белгородской области не засчитал в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в Республике Казахстан, поскольку данные периоды не были подтверждены – не поступили ответы на запрос, вместе с тем, согласно имеющемуся Соглашению (заключено в г. Москве 13.03.1992) о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают, в соответствии со ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе на льготных условиях, учитывается стаж, приобретенный на территории любого государства – участника, в соответствии со ст.10 Соглашения государства – участники информируют друг друга о действующем на их территории пенсионном законодательстве, в соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы принимаются без легализации, в качестве таких документов принимаются справки, оформленные компетентными органами, организациями, в которых осуществлялась трудовая деятельность, архивные справки, Федеральным законом от 09.11.2020 ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – участников Евразийского экономического союза, вступило в силу с 01.01.2021, согласно которому для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, не поступление ответов в ОСФР не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в части, представила заявление об отказе от требований в части обязания ОСФР по Белгородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления, т.е. с 07.12.2022.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, пояснила, что регулирование в пенсионной сфере осуществляется согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», международными договорами, такими международными договорами являются – с 01.01.2021 Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государстве – участников Евразийского экономического союза от 20.12.2019, до 01.01.2023 - являлось Соглашение о гарантиях прав граждан государств Союза Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в целях реализации пав трудящихся компетентные органы обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложению к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС, утвержденному Решением Совета ЕАЭС от 23.12.2020 № 122, таким образом ответственность за достоверность информации возложена на компетентные органы, при назначении пенсии, в том числе досрочной, периоды работы, иной деятельности, выполняемой гражданами РФ за ее пределами, включаются в стаж согласно нормам пенсионного законодательства РФ, при этом периоды работы до 01.01.2002 учитываются при исчислении страхового стажа независимо от уплаты страховых взносов, периоды после 01.01.2002 могут быть включены при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы того государства, на территории которого осуществлялась деятельность, более того, периоды работы для включения в стаж для досрочного назначения пенсии могут включаться при условии наличия такого механизма в государствах – участниках и схожих условий с пенсионным законодательством РФ, с 01.01.2015 Постановлением Правительства РФ № 665 установлен Список работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила исчисления периодов работы, которыми в том силе регламентирован порядок проверки документов, предусматривающий проверку законности и обоснованности сведений, документов, в частности, путем направления запросов в компетентные органы государстве – участника международного соглашения; применительно к сведениям в отношении истца ответов на запросы не поступило. В части отказа истца от части требований представитель ответчика полагала возможным суду принять отказ.

Определением Корочанского районного суда Белгородской области от 31.05.2023 отказ истца от требований в части обязания ОСФР по Белгородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления, т.е. с 07.12.2022 принят судом, производство по гражданскому делу в данной части прикрашено.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца и представителя ответчика, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон о страховых пенсиях), вступил в силу 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона о страховых пенсиях); Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч.1.2 ст. 8); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п.3 ст. 8).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях. Согласно указанной норме одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации принято от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение.

Согласно п/п «м» п. 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях применяются при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Приведенными списками предусмотрено, что к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», «гимназия», «колледжи всех наименований», а в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «преподаватель».

В силу ч. 1 ст. 4 Федерльного закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. К таим условиям отнесены: возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент (ст.8 Федерального закона о страховых пенсиях).

Страховой стаж представляет собой учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3 Федерального закона о страховых пенсиях). Ст. 11 Федерального закона о страховых пенсиях определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

До 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14 Федерального закона о страховых пенсиях).

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. П.5 Правил установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Порядок установления страховых пенсий определен ст.21 Федерального закона о страховых пенсиях - установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты страховой пенсии, осуществления контроля за выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.21 Федерального закона о страховых пенсиях).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст.21 Федерального закона о страховых пенсиях). Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Федерального закона о страховых пенсиях).

В развитие указанных норм изданы приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (вступил в силу с 01.01.2022, ранее - приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н), приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2022, ранее - приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 № 884н).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п.6 Перечня № 538н).

В соответствии с п.12 Перечня № 538н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п.54 Перечня № 538н).

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии (п.18 Правил).

Согласно п. 66 - 68 Правил территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений; основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о проведении проверки; проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона о страховых пенсиях). Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации; такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом (ч. 3.1 ст. 2 Федерального закона о страховых пенсиях).

Вопросы о пенсионном обеспечении лиц, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются как Российская Федерация, так и Республика Казахстан.

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст.6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В связи с тем, что после подписания международного договора - Соглашения от 13.03.1992 Казахстан является независимым и самостоятельным государством, возможность включения в специальный стаж периодов работы после 13.03.1992 г. может быть урегулирована законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о страховом стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения.

Ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 установлено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

ФИО1 (ранее - ФИО3, справка о заключении брака от 23.08.2006 № 738) ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином РФ, зарегистрирована по месту жительства и проживает на территории РФ - Белгородская обл., Корочанский р-н.

Согласно сведениям трудовой книжки истца ЕТ-I № 5926607 (дата заполнения 24.08.1998, заполнена на фамилию «Дмитриева», исправлено на «Аверкина» в соответствии со сведениями свидетельства о браке от 25.08.1990) ФИО1: с 15.08.1988 по 01.09.1992 работала в должности учителя начальных классов СШ № 98 Московского РОНО г. Алма-Аты (приказы № 87 от 15.08.1998, № 183 от 01.09.1992), при этом период с 15.08.1988 по 12.03.1992 засчитан в специальный стаж ОСФР по Белгородской области; с 06.12.1997 по 10.08.2001 работала в должности учителя начальных классов СШ № 98 Московского РОНО г. Алма-Аты (приказы № 247 от 17.12.1997, № 85 от 18.08.2001); с 11.08.2001 по 03.01.2002 работала в должности учителя начальных классов эколого-гуманитарной гимназии «Марьям» (приказы № 1, № 7); с 05.01.2002 по 31.08.2006 работала в должности учителя начальных классов СШ № 98 Московского РОНО г. Алма-Аты (приказы № 2 от 10.01.2002, № 68 от 31.08.2006); с 08.11.2006 по 31.08.2012 работала в должности учителя начальных классов СШ № 100 Управления образования г. Алматы (приказы № 48 от 08.11.2006, № 114 от 31.08.2012); с 01.09.2012 по 04.11.2020 работала в должности учителя начальных классов КГУ ОШ № 64 Управления образования г. Алматы (приказы № 50 от 01.09.2012, № 35 от 04.11.2020).

Согласно справке от 07.11.2022 № 252, выдана и.о. директора КГУ «Общеобразовательная школа № 98» Управления образования г. Алматы, ФИО1 работала в указанной школе в должности учителя начальных классов в периоды: с 15.08.1988 по 01.09.1992, приказы № 87, № 183; с 17.12.1997 по 18.08.2001, приказы № 247, № 85; с 10.01.2002 по 31.08.2006, приказы № 2, № 68.

Согласно архивной справке от 22.11.2022 № 42, выдана директором КГУ ОШ № 64 Управления образования г. Алматы, ФИО1 принята на должность учителя начальных классов на ставку и 01.09.2012, приказ № 50 от 01.09.2012, трудовой договор расторгнут, приказ № 35 от 04.11.2020.

Согласно справке от 09.11.2022 № 836, выдана КГУ ОШ № 100 Управления образования г. Алматы, ФИО1 работала в указанной школе в должности учителя начальных классов, дата приема на работу приказ № 48 от 08.11.2006, дата увольнения приказ № 114 от 31.08.2012.

Оснований не доверять указанным сведениям работодателя, не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено. То обстоятельство, что данные сведения работодателя не были представлены в пенсионный орган, а представлены истом, не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении требований о зачете стажа, поскольку работодателем подтвержден специальный характер работы истца.

В Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан».

Ст.37 закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» были предусмотрены пенсии за выслугу лет педагогическим работникам.

При этом действие указанной нормы Закона Республики Казахстан с 27.07.1996 было приостановлено до 01.01.2001 в соответствии со ст.ст. 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16.07.1996 № 32-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР» со дня опубликования Закона от 16.07.1996 № 32-I.

Институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136-1 с 01.01.1998.

С 01.01.1998 вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.01.1996 № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» с 01.01.1998 введена накопительная система и не предусмотрено назначение пенсии педагогическим работникам ранее достижения ими общеустановленного возраста. С указанной даты «Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» ведет учет поступающих взносов для назначения пенсии на общих основаниях, то есть только по достижению пенсионного возраста.

Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 01.01.1998 все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10% дохода на свой индивидуальный пенсионный счет.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Республики Казахстан от 31.07.2013 № 747 «О создании единого накопительного пенсионного фонда», «Единый накопительный пенсионный фонд» был переименован в Некоммерческое акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».

Согласно п.14 пенсионных правил единого накопительного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 984 от 18.09.2013 информация о состоянии пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных взносов предоставляется единым накопительным пенсионным фондом с даты открытия индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов.

Согласно ч.2 ст.408 ГПК РФ документы, составленные на иностранном языке, должны предоставляться в суды Российской Федерации с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык.

В силу ст.13 Минской конвенции, документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме, и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

То есть документы, которые на территории Республики Казахстан являются официальными, в России пользуются такой же силой официальных документов.

Представленными истцом сведениями об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном чете по состоянию на 20.03.2023, выпиской с индивидуального пенсионного счета (ИПС) для учета обязательных пенсионных счетов за период с 26.09.2013 по 19.03.2023, выпиской с индивидуального пенсионного счета (ИПС) для учета обязательных пенсионных счетов за период с 01.01.1998 по 26.09.2013 подтверждается уплата (перечисление) пенсионных взносов за названные периоды в отношении ФИО1

Истцом в ОПФР по Белгородской области 07.12.2022 подан заявление о назначении пенсии, по итогам рассмотрения заявления ОСФР по Белгородской области (с 01.01.2023 завершена реорганизация Пенсионного фонда России путем присоединения к нему Фонда социального страхования России, ГУ ОПФР по Белгородской области переименовано в ОСФР по Белгородской области) принято решение от 16.03.2023 № 230000003348/240430/22 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно представленной ответчиком информации ОСФР по Белгородской области 09.01.2023 направлялся запрос в Республику Казахстан в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в целях уточнения сведений в отношении ФИО1 Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ответа на запрос не поступило, при отсутствии подтвержденных сведений оснований у ОСФР по Белгородской области для зачета периодов работы в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно не имелось.

Оценив в совокупности представленные истцом сведения с учетом положений пенсионного законодательства суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в должности учителя начальных классов в образовательных организациях для детей в Республике Казахстан охватываются действием списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Периоды работы истца до 01.01.2002 могут быть включены в стаж независимо от уплаты взносов в пенсионные органы лишь с учетом подтверждения льготного характера работы, учитываемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

После 01.01.2002 периоды работы могут быть включены при наличии доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, на территории которой в период с 01.01.2002 по 04.11.2020 осуществлялась трудовая деятельность ФИО1

Довод ответчика о том, что периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, имевшие место на территории Республики Казахстан, следует учитывать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости до 27.07.1996 г., в связи с тем, что с указанной даты не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет, суд находит несостоятельным поскольку, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, в данном случае - Российской Федерации.

Оценивая представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ОСФР по Белгородской области обязанности включить спорные периоды в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцом представлены суду относимые и допустимые доказательства, которые подтверждают, что в спорные периоды времени она осуществляла педагогическую деятельность, вырабатывала норму рабочего времени, работодателем уплачивались страховые взносы. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец не настаивала на возмещении понесенных ею расходов по оплате государственной пошлины. Суд, считает не взыскивать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о зачете в стаж периодов работы удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии <...>, выдан 16.08.2022, СНИЛС <***> 38:

с 13.03.1992 по 01.09.1992 в должности учителя начальных классов СШ № 98 Московского РОНО г. Алма-Аты, Республика Казахстан;

с 06.12.1997 по 10.08.2001 в должности учителя СШ № 98 Московского РОНО г. Алматы, Республика Казахстан;

с 11.08.2001 по 03.01.2002 в должности учителя начальных классов в эколого-гуманитарной гимназии «Марьям» г. Алматы, Республика Казахстан;

с 05.01.2002 по 31.08.2006 в должности учителя начальных классов СШ № 98 Московского РОНО г. Алматы, Республика Казахстан;

с 08.11.2006 по 31.08.2012 в должности учителя начальных классов СШ № 100 Управления образования г. Алматы, Республика Казахстан;

с 01.09.2012 по 04.11.2020 в должности учителя начальных классов КГУ ОШ № 64 Управления образования г. Алматы, Республика Казахстан.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 7 июня 2023 г.