Решение по делу № 12-268/2023 от 28.08.2023

РЕШЕНИЕ

... 28 августа 2023 года

Судья Ангарского городского суда ... ФИО1, с участием представителей ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... по доверенности ССС, АМК, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности АМК, поданную на постановление №, вынесенное ** заместителем главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору АРН, о признании юридического лица – администрации ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от **, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору АРН, юридическое лицо – ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В Ангарский городской суд поступила жалоба представителя ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... по доверенности АМК на указанное постановление, в котором представитель выражает несогласие с ним, указав следующее. В период с 10 часов 30 минут ** до 13 часов 30 минут ** прокуратурой ..., с привлечением сотрудника ОНД и ПР по ... и ... по пожарному надзору РАВ в качестве специалиста, в ходе проведения проверки на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, на объектах защиты в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» (далее по тексту ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ...»), по адресу: .... ** заместителем главного государственного инспектором ... по пожарному надзору АРН вынесено постановление о возбуждении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, совершенное юридическим лицом – ФКУ ИК-... ГУФСИН по .... Со стороны руководства учреждения во исполнение данного предписания были приняты меры, в части устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности. ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... считает назначенное постановлением № от ** административное наказание несоразмерным допущенному нарушению по следующим основаниям. В рамках проверки были выделены общие блоки несоблюдения противопожарного законодательства: 1. На объекте защиты отсутствуют лица прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или по программам дополнительного профессионального образования в области пожарной безопасности; 2. На объектах защиты не проводятся работы по ремонту, техническому обслуживанию и проверке работоспособности смонтированной системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (не предоставлены акты проверок работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, к которым привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение); 3. На объектах защиты отсутствуют журналы эксплуатации противопожарной защиты; 4. На объекте защиты в помещении экспериментальной электрическая проводка проложена по горючему основанию (электрические провода продолжены по потолочному плинтусу из древесины, силовой электрический провод проложен сквозь потолок по горючему основанию); 5. На объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация систем противопожарной защиты – систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 6. На объекте защиты отсутствует план эвакуации людей, при пожаре которые размещаются на видном месте; 7. На объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация систем противопожарной защиты – системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 8. На объекте защиты отсутствует план эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видном месте; 9. На объекте защиты план эвакуации выполнен из несоответствующего материала (необходимо использовать фотолюминесцентный); 10. Объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 11. На объекте защиты план эвакуации выполнен из несоответствующего материала (необходимо использовать фотолюминесцентный); 12. Объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 13. На объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация систем противопожарной защиты – системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 14. На объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация систем противопожарной защиты – системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 15. На объекте защиты план эвакуации выполнен из несоответствующего материала (необходимо использовать фотолюминесцентный); 16. На объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация систем противопожарной защиты – системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 17. На объекте защиты план эвакуации выполнен из несоответствующего материала (необходимо использовать фотолюминесцентный); 18. На объекте защиты планы эвакуации на 1 и 2 этажах выполнены из несоответствующего материала (необходимо использовать фотолюминесцентный); 19. На объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация систем противопожарной защиты – системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 20. Объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 21. На объекте защиты отсутствует план эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видном месте; 22. Объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 23. На объекте защиты план эвакуации выполнен из несоответствующего материала (необходимо использовать фотолюминесцентный); 24. Объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 25. На объекте защиты отсутствует план эвакуации людей при пожаре, которые размещают на видном месте; 26. Объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 27. На объекте защиты план эвакуации выполнен из несоответствующего материала (необходимо использовать фотолюминесцентный); 28. Объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 29. На объекте защиты отсутствует план эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видном месте; 30. На объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация систем противопожарной защиты – системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 31. На объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация систем противопожарной защиты – системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 32. Комната ОД не оборудована системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 33. Коридор дежурной части не оборудован системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 34. На объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация систем противопожарной защиты – системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 35. На объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация СИСУ противопожарной защиты – системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 36. На объекте защиты план эвакуации людей при пожаре выполнен из несоответствующего материала (необходимо использовать фотолюминесцентный); 37. На объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация систем противопожарной защиты – системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 38. Руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. (Система пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, при проведении проверки системы пожарной сигнализации с помощью ручного пожарного извещателя расположенного на втором этаже перед лестничной клеткой, система пожарной сигнализации не сработала); 39. На объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация систем противопожарной защиты – системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 40. Объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 41. На объекте защиты план эвакуации выполнен из несоответствующего материала (необходимо использовать фотолюминесцентный); 42. Объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 43. На объекте защиты план эвакуации выполнен из несоответствующего материала (необходимо использовать фотолюминесцентный); 44. Объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 45. На объекте защиты план эвакуации выполнен из несоответствующего материала (необходимо использовать фотолюминесцентный); 46. Объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей. ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений. В ходе рассмотрения административного дела № представитель юридического лица по доверенности ССС предоставил пакет документов, подтверждающий устранение нарушений пунктов № 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 11, 15, 17, 18, 21, 23, 25, 27, 29, 36, 38, 43, 45 согласно заключения специалиста от **, а именно: копия акта выполненных работ по восстановлению ... от **; копии информации «О направлении разнарядки»; копия писем «О направлении заявки»; копия письма «О направлении сведений» от ** №; копия ответного письма о разработке проектной документации на 8 объектов ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... от ** №; фотоматериалы проведенных работ в мастерской швейного цеха; копия журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; копии планов эвакуации на 16-ти листах в 16-ти экземплярах. Вышеуказанные фотоматериалы и документы рассмотрены и приобщены к материалам административного дела №. Согласно п.5 Приказа № от ** постановление РФ на объектах котельной жилой зоны, котельной промышленной зоны, бригады №, бригады № планы эвакуации не требуются в связи с тем, что на данных объектах трудоустроены менее 10 человек. ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... на постоянной основе обеспечивается надлежащий контроль за противопожарным состоянием зданий, объектов, помещений. Приказом начальника учреждения от ** № «О назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние служебных кабинетов, помещений, объектов учреждения, а также сохранность пожарного инвентаря и автоматической пожарной сигнализации», из числа сотрудников учреждения назначены ответственные за соблюдение требований противопожарного состояния на объектах, в том числе за сохранностью пожарного инвентаря и автоматической пожарной сигнализации на всех объектах учреждения. В целях укрепления противопожарного режима в учреждении ежегодно разрабатываются планы с мероприятиями пожарно-профилактического характера (подготовки к весенне-летнему, осенне-зимнему пожароопасным периодам, совершенствования обеспечения противопожарного режима на объектах учреждения). За неисполнение данных мероприятий, должностные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности, за первое полугодие к дисциплинарной ответственности были привлечены 5 сотрудников администрации. Состояние пожарной безопасности регулярно рассматривается на совещаниях у начальника учреждения. Помимо организации и тушения пожаров, спасения людей и имущества одной из основных задач подразделения ведомственной пожарной охраны также является осуществление ведомственного пожарного надзора и проведения работы по профилактике пожаров на объектах учреждения. В результате чего, ежедневно сотрудниками пожарной части осуществляется проверка состояния пожарной безопасности объектов учреждения. По итогам пожарно-профилактической работы сотрудниками ведомственной пожарной охраны должностным лицам, ответственным за состояние пожарной безопасности выписываются письменные предложения, направленные на снижение пожарной опасности объектов учреждения. В целях обеспечения организации контроля за состоянием пожарной безопасности на территории учреждения дислоцируется пожарная часть ведомственной пожарной охраны, у которой имеется лицензия от ** № на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры. Помимо организации и тушения пожаров, спасения людей и имущества, одной из основных задач подразделения ведомственной пожарной охраны является осуществление ведомственного пожарного надзора и проведение работы по профилактике пожаров на объектах учреждения. В результате чего, ежедневно сотрудниками пожарной части осуществляется проверка состояния пожарной безопасности объектов учреждения. По итогам пожарно-профилактической работы сотрудниками ведомственной пожарной охраны должностным лицам, ответственным за состояние пожарной безопасности выписываются письменные предложения, направленные на снижение пожарной опасности объектов учреждения. С работниками учреждения и осужденными проводятся профилактические беседы на тему соблюдения мер пожарной безопасности и инструктажи при наступлении ЧС. Разъясняются правила поведения при эвакуации. Также, в целях повышения эффективности работы по обеспечению пожарной безопасности объектов в учреждении создана и работает пожарно-техническая комиссия. Основной целью которой также является ведение пожарно-профилактической работы. Проверка всех объектов учреждения проводится не менее 1 раза в квартал. Руководством учреждения взято на контроль обеспечение пожарного надзора, проверок противопожарного состояния и организация противопожарной защиты объектов учреждения, а также контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, сотрудниками (работниками) и осужденными, а также лицами, находящимися на объектах учреждения, в том числе трудоиспользования, усилен контроль за исполнением мероприятий, в части соблюдения противопожарного состояния на объектах учреждения. Сотрудниками ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... приняты меры по организации выделения бюджетных средств, для выполнения мероприятий по установке системы противопожарной защиты, АПС. Заявки также были представлены при рассмотрении протокола. В ** года специалистами ... по ... проведены расчеты оборудования и материалов, необходимых для монтажа пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на всех объектах производственного сектора учреждения, на ** года заместителем начальника учреждения – начальником центра запланировано оборудование системой автоматической пожарной сигнализацией объектов бригады №, №, расчет необходимых материалов и оборудования для монтажа пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в помещениях: дежурная часть, котельная жилой зоны, отряд №, отряд №, комната отпускников, бригада №, бригада № имеется с соответствующим расчетом. В период с **. из Федерального бюджета учреждению было доведено 20000 рублей лимитных бюджетных обязательств на расходы по обеспечению пожарной безопасности. А также согласно справке ФКУ ... по ... от ** № доведена корректировка лимита бюджетных обязательств на противопожарные мероприятия (закупка комплектующих для учреждений ГУФСИН России по ...) в сумме 1562546 рублей, ведутся расчеты необходимого к приобретению оборудования. Также руководствуясь требованиями Федерального закона от ** №, №, все объекты учреждения оборудованы планами эвакуации при пожаре и световыми оповещателями «Выход», над эвакуационными выходами с этажей зданий, непосредственно наружу. Также имеются акты инструментального испытания системы автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре №. Руководством учреждения взято на контроль обеспечение пожарного надзора, проверок противопожарного состояния и организация противопожарной защиты объектов учреждения, а также контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, сотрудниками (работниками) и осужденными, а также лицами, находящимися на объектах учреждения, в том числе трудоиспользования, усилен контроль за исполнением мероприятий, в части соблюдения противопожарного состояния на объектах учреждения. В целях обеспечения эффективности работы по обеспечению пожарной безопасности объектов, в учреждении сотрудниками пожарной части ежедневно осуществляются обходы жилых помещений, административных зданий, объектов промышленной зоны и т.д., оптимизирована работа в части доведения выявленных нарушений до ответственных лиц (составляются предписания, рапорта, акты), с конкретными сроками их устранения. Организована работа ПТК согласно утвержденным графикам на полугодие, руководствуясь требованиями «Методических рекомендаций по организации работы пожарно-технической комиссии подведомственных учреждений и органов УИС», ФСИН ... пот ** № и приказа начальника учреждения от ** № «О назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние служебных кабинетов, помещений, объектов учреждения, а также сохранность пожарного инвентаря и автоматической пожарной сигнализации», ежемесячно проводятся комиссионные обследования объектов учреждения, с отражением нарушений в актах. На основании изложенного, большая часть выявленных нарушений носила характер устранимых. В ходе подготовки к рассмотрению протокола об административном правонарушении нарушения были устранены, материалы об устранении были представлены на рассмотрение протокола **, что отражено в самом постановлении о назначении административного наказания №. Допущенное нарушение в части отсутствия на объектах системы противопожарной защиты, автоматической пожарной сигнализации стало возможным в первую очередь по причин отсутствия достаточного финансирования. ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... полагает, что выше изложенные обстоятельства следует признать в качестве смягчающих. На территории ФКУ ... ГУФСИН России по ... не регистрировались случаи возгорания и допущения пожаров, что свидетельствует о неукоснительном контроле и соблюдении норм противопожарной безопасности ответственными должностными лицами и всем личным составом учреждения в целом. ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... является государственным некоммерческим учреждением, финансируемым за счет федерального бюджета в пределах выделенных лимитов на определенный год по конкретным статьям расхода. Назначенный административный штраф может существенно повлиять на деятельность учреждения. Кредиторская задолженность ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... на ** составляет 5857830,63 рублей. Учреждение не имеет возможности отвлекать денежные средства. А также в связи с нестабильной экономической обстановкой в стране учреждению необходимо направить все усилия для поддержания работы производственных участков. Вышеперечисленные обстоятельства, по мнению заявителя, являются основанием для замены административного штрафа на предупреждение согласно ч.1 ст.4.1.1 и ч.2, 3 ст.3.4 КоАП РФ. На основании изложенного, просит постановление изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей на предупреждение.Прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ, а также должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, и законный представитель юридического лица, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не заявили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представители ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... ССС и АМК в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить, обратили внимание, что на сегодняшний день большая часть выявленных нарушений устранена, устранение же оставшихся нарушений требует выделения большого объема финансирования и соответствующих специалистов, о чем в органы ГУФСИН направлены соответствующие записки и заявления.

Проверив доводы жалобы по материалам дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения; установление всех признаков правонарушения; выводы суда должны соответствовать установленным по результатам рассмотрения дела обстоятельствам.

В соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, суд при рассмотрении дела должен принять меры к всестороннему, полному, объективному установлению обстоятельств правонарушения, выводы об установленных обстоятельствах с учетом требований ст. 29.10 КоАП РФ должны быть мотивированными.

На основании ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно положениям ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ субъектами административной ответственности за данное нарушение являются: граждане, индивидуальные предприниматели, должностное лицо либо юридическое лицо.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании решения о проведении проверки от ** №, принятого и.о. прокурора области старшим советником юстиции БАС, прокуратурой ..., с привлечением сотрудника ОНД и ПР по ... и ... РАВ в качестве специалиста, проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты ФКУ «ИК-...» ГУФСИН, расположенных по адресу: ...

По результатам данной проверки составлено заключение специалиста от **.

** на объектах защиты, расположенных по адресу: ..., где осуществляет свою деятельность ФКУ «ИК-...» ГУФСИН, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно:

- На объекте защиты отсутствуют лица прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или по программам дополнительного профессионального образования в области пожарной безопасности;

- На объектах защиты не проводятся работы по ремонту, техническому обслуживанию и проверке работоспособности смонтированной системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (не предоставлены акты проверок работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией, к которым привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение);

- На объектах защиты отсутствуют журналы эксплуатации систем противопожарной защиты.

На объекте защиты по адресу ... (Швейный цех) выявлены следующие нарушения:

- На объекте защиты в помещении экспериментальной электрическая проводка проложена по горючему основанию (электрические провода проложены по потолочному плинтусу древесины, силовой электрический провод продолжен сквозь потолок по горючему основанию);

- На объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация системы противопожарной защиты – системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- На объекте защиты отсутствует план эвакуации людей при пожаре которые размещаются на видном месте.

На объекте защиты по адресу 665800, ... (Цех по производству полиэтилена), выявлены следующие нарушения:

- На объекте защиты отсутствует план эвакуации людей при пожаре которые размещаются на видном месте.

На объекте защиты по адресу ... (Котельная жилой зоны) выявлены следующие нарушения:

- На объекте защиты план эвакуации выполнен из несоответствующего материала (необходимо использовать фотолюминесцентный);

- Объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На объекте защиты по адресу ... (Котельная промышленной зоны) выявлены следующие нарушения:

На объекте защиты по адресу ... (Пожарная часть), выявлены следующие нарушения:

- На объекте защиты отсутствует проектная и техническая документация систем противопожарной защиты – системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На объекте защиты по адресу ... (ШИЗО), выявлены следующие нарушения:

- На объекте защиты план эвакуации выполнен из несоответствующего материала (необходимо использовать фотолюминесцентный).

На объекте защиты по адресу ... (ПКТ), выявлены следующие нарушения:

На объекте защиты по адресу ... (Здание отряда №) выявлены следующие нарушения:

- На объекте защиты планы эвакуации на 1 и 2 этажах выполнены из несоответствующего материала (необходимо использовать фотолюминесцентный);

На объекте защиты по адресу ... (Здание отряда №), выявлены следующие нарушения:

- Объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- На объекте защиты отсутствует план эвакуации людей при пожаре которые размещаются на видном месте.

На объекте защиты по адресу ... (Здание отряда №), выявлены следующие нарушения:

На объекте защиты по адресу ... (Здание отряда №) выявлены следующие нарушения:

- На объекте защиты отсутствует план эвакуации людей при пожаре который размещаются на видном месте.

На объекте по адресу ... (Здание отряда №) выявлены следующие нарушения:

- Объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре;

На объекте защиты по адресу ... (Здание отряда №) выявлены следующие нарушения:

- На объекте защиты отсутствует план эвакуации людей при пожаре которые размещаются на видном месте.

На объекте защиты по адресу ... (Административный штаб) выявлены следующие нарушения:

На объекте защиты по адресу ... (Дежурная часть) выявлены следующие нарушения:

- Комната ОД не оборудована системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- Коридор дежурной части не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На объекте защиты по адресу ... (Комната длительных свиданий) выявлены следующие нарушения:

На объекте защиты по адресу ... (Карантин) выявлены следующие нарушения:

- На объекте защиты план эвакуации людей при пожаре выполнен и несоответствующего материала (необходимо использовать фотолюминесцентный).

На объекте защиты по адресу ... (Реабилитационный центр) выявлены следующие нарушения:

На объекте защиты по адресу ... (Медицинская часть) выявлены следующие нарушения:

- Руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (Система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, при проведении проверки системы пожарной сигнализации с помощью ручного пожарного извещателя расположенного на втором этаже перед лестничной клеткой, система пожарной сигнализации не сработала);

На объекте защиты по адресу ... (Здание отряда отпускников) выявлены следующие нарушения:

- Объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре.

На объекте защиты по адресу ... (Автосервис бригада №) выявлены следующие нарушения:

На объекте защиты по адресу ... (Цех деревообработки, бригада №) выявлены следующие нарушения:

- Объект зашиты не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре.

На основании результатов проверки ... прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ** было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ....

Должностное лицо – заместитель главного государственного инспектора ... по пожарному надзору АРН, рассмотрев в пределах своих полномочий материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление № от **, которым юридическое лицо – ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются заключением специалиста от **, а также постановлением ... прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ПСВ о возбуждении дела об административном правонарушении от **.

Таким образом, заместитель главного государственного инспектора ... по пожарному надзору АРН обоснованно признал юридическое лицо ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... виновным в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности юридического лица - ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... были сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены должностным лицом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом верно, в соответствии с нормами действующего законодательства, квалифицированы действия юридического лица – ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... – по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.

Доводы жалобы не опровергают установленных по делу обстоятельств.

Частичное устранение выявленных нарушений не свидетельствует о должном соблюдении юридическим лицом требований пожарной безопасности. К тому же, исходя из представленных стороной защиты документов, большинство из них было устранено юридическим лицом уже после проведения проверки уполномоченными должностными лицами.

Мотивированные выводы о доказанности виновности юридического лица –ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, изложены в обжалуемом постановлении должностного лица.

Нарушений процедуры рассмотрения дела, влекущих отмену принятого решения, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не нарушен.

Суд не находит законных оснований для признания каких-либо из вышеуказанных нарушений требований противопожарной безопасности малозначительными, т.к. нарушение любого из них может быть связано с опасностью для жизни или здоровья людей. По этим же причинам суд не усматривает оснований для применения положений, предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замене наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Административный штраф юридическому лицу назначен с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с чем согласен суд апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, суд не усматривает каких-либо оснований для отмены или изменения решения, принятого должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ** заместителя главного государственного инспектора ... по пожарному надзору АРН о признании юридического лица – ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей – оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности АМК – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ________________________ ФИО1