РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-354/2025 по иску Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Аппарату Совета депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес, ОАО «РЖД» об обязании возместить причиненный окружающей среде вследствие загрязнения земельного участка путем проведения рекультивации земель, взыскании причиненного ущерба окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Московско-Смоленский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к Аппарату Совета депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес, ОАО «РЖД» об обязании возместить причиненный окружающей среде вследствие загрязнения земельного участка путем проведения рекультивации земель, взыскании причиненного ущерба окружающей среде, В обоснование заявленных требований указано, что в рамках проведенной проверки в границах адрес на почве в полосе отвода железной дороги на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0000000:272 по адресному ориентиру: адрес, адрес, 3с3, зафиксирован факт разлива нефтепродуктов, а также заброшенных резервуаров (нефтехранилищ) с остатками топлива. В ходе проверки специалистом ГПБУ «Мосэкомониторинг» отобраны пробы почвы на указанном земельном участке и проведены лабораторные исследования, по результатам которых составлены протоколы исследований. Согласно полученным результатам исследований в почве установлена высокая концентрация нефтепродуктов. Старшим государственным инспектором адрес в области охраны окружающей среды адрес произведена стоимостная оценка размера вреда, причиненного окружающей среде. Согласно расчета, в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, размер вреда, причиненного окружающей среде, составил сумма Рассматриваемы земельный участок полосы отвода железной дороги отнесен к землям транспорта, передан ТУ Росимущества по адрес в аренду ОАО «РЖД» на основании договора №01-11/31 от 07.04.2015 года. Часть данного участка передана ОАО «РЖД» Администрации адрес в адрес по договору субаренды, которая является правообладателем расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества.

Представитель истца в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика, Аппарату Совета депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес, в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении требований, по доводам, указанным в возражениях, указав, что не представлено доказательств, что мазут вытек именно из имущества, принадлежащего Администрации, во время проверки не была осуществлена координатная привязка к месту разлива.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Представитель ответчика, ОАО «РЖД», в судебное заседания не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещает, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать наличие одновременно нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправными деянием и возникшим ущербом. Отсутствие одного из элементов является основанием для отказа во взыскании.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 5).

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде").

В пункте 14 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса РФ, часть 2 статьи 69 Водного кодекса РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

Как следует из положений ст. 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред. И в данном случае, бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Судом установлено, что 28 августа 2023 года Московско-Смоленским транспортным прокурором решено провести проверку Бекасовской дистанции пути – структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» на соблюдение требований природоохранного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.

12 февраля 2019 года меду ОАО «РЖД» и Администрацией адрес в адрес заключен договор ЦРИ/04/СА/5131/19/000114 субаренды земельного участка, согласно которого Субарендатор принимает и использует на праве субаренды части земельного участка с кадастровым номером 50:26:0000000:272 полосы отвода железной дороги площадью 1501 кв.м.

Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес по запросу Московско-Смоленской транспортной прокуратуры предоставлены результаты исследований, а также исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ. Размер вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0000000:272 составил сумма.

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:21:0000000:2638, 77:21:0000000:2637, 77:21:0000000:2639, 77:21:0000000:2590, 77:21:0000000:1170 принадлежат на праве собственности муниципальному образованию адрес муниципального адрес области.

В силу п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (пункт 5 данной статьи).

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6).

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принц

В силу п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.07.2020 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В соответствии с п. 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика в лице Аппарата Совета депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес ущерба, причиненного земельному участку с кадастровым номером 50:26:0000000:272, поскольку ответчиком не опровергнут факт причинения почве ущерба.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Аппарату Совета депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес, ОАО «РЖД» об обязании возместить причиненный окружающей среде вследствие загрязнения земельного участка путем проведения рекультивации земель, взыскании причиненного ущерба окружающей среде– удовлетворить частично.

Обязать Аппарат Совета депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес возместить ущерб, причиненный окружающей среде в натуральной форме путем проведения рекультивации земельного участка с кадастровым номером 50:26:0000000:272.

Взыскать с Аппарата Совета депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес в пользу Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес денежные средства в размере сумма в счет причиненного окружающей природной среде экологического вреда.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова