Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Быковой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 06.06.2024 года, представителя ответчика ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 11 февраля 2025 года гражданское делопо исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Курганской области к Товариществу собственников жилья «ФИО3, д. 104» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Государственная жилищная инспекция Курганской области обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья «ФИО3, д. 104» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В исковом заявлении указано, что в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, на основании задания от 02.09.2024 № 00023 при проверке деятельности Товарищества собственников жилья «ФИО3, д. 104» выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, именно в отношении многоквартирного дома № 104 по ул. ФИО3 в г.Шадринске выявлено: загрязнение фасада (надписи), разрушение штукатурного слоя цокольной части фасада. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора). Ответчик Товарищество собственников жилья «ФИО3, д. 104» отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязан обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также выполнять работы по содержанию общего имущества и придомовой территории (дворов) посредством выполнения действий установленных законодательством, однако указанные действия не выполняет, что говорит о бездействии ответчика, которое является незаконным. Товарищество собственников жилья «ФИО3, д. 104» не обеспечивает соблюдения обязательных требований надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов. Просит суд признать бездействие Товарищества собственников жилья «ФИО3, д. 104», выразившееся в невыполнении действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, направленных на соблюдение обязательных требований по содержанию дома расположенного в <...> незаконным; обязать Товарищество собственников жилья «ФИО3, д. 104» устранить загрязнение фасада, повреждения и разрушения штукатурного слоя цокольной части фасада многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении. Определение срока устранения недостатков оставлял на усмотрение суда.

Представитель ответчика ТСЖ «ул. ФИО3, д. 104» ФИО2 в судебном заседании с предъявленными требованиями согласился. Пояснил, что в сентябре 2024 года действительно получали акт выездного обследования, но поскольку ранее были запланированы и проводились работы по обустройству отмостки вокруг многоквартирного дома, то выявленные жилищной инспекцией нарушения устранены не были. Собранием членов ТСЖ было принято решение провести работы по устранению данных нарушений в теплый период времени с 01.06.2025 по 01.09.2025. Просил установить срок для устранения выявленных нарушений до 01.09.2025.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 Положения о Государственной жилищной инспекции Курганской области, утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10 июня 2005 г. № 219, предусмотрено, что Государственная жилищная инспекция Курганской области является исполнительным органом государственной власти Курганской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Курганской области.

Инспекция при осуществлении своей деятельности обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (абзац 2 п. 2 Положения).

Как предусмотрено в пункте 12 Положения задачами инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В силу пунктов 1, 2 Положения, инспекция осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе посредством: организации и проведения проверок указанных лиц; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно подпункту 1 пункта 15 Положения инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

На основании пункта 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно положений ст. 135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (п.2.2 ст. 161 ЖК РФ).

Соответственно, обязанность по содержанию общего имущества в силу приведенных положений закона возложена на товарищество собственников жилья.

Согласно <...>», товарищество собственников жилья признается объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса.

На основании задания от 02.09.2024 № 00023 Государственной жилищной инспекцией Курганской области в ходе контрольно-надзорного без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, проверена деятельность контролируемого лица – Товарищества собственников жилья «ФИО3, д. 104» в отношении многоквартирного дома № 104 по ул. ФИО3 в г. Шадринска, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования по управлению многоквартирным домом.

Протоколом осмотра многоквартирного дома № 104 по ул. ФИО3 в г.Шадринске от 02.09.2024 установлено, что имеются загрязнения фасада (надписи), разрушение штукатурного слоя цокольной части фасада.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования № 00023 от 02.09.2024, в соответствии с которым выявлено нарушение требований в части содержания цоколя здания – пунктов 2.6.2, 3.2.9, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4., Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно загрязнение фасада, разрушение штукатурного слоя цокольной части фасада, и приложенной к акту фототаблицей от 02.09.2024, в которой, также зафиксированы указанные в акте нарушения.

10.09.2024 истцом в адрес ответчика направлены материалы выездного обследования дома по ул. ФИО3, 104 в г.Шадринске.

Доказательств об устранении выявленных нарушений в материалы дела не представлено.

В обоснование иска истец ссылается на то, что ТСЖ «ФИО3, д. 104» в нарушение лицензионных требований не приняло необходимых и достаточных мер по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающих соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

На основании пункта 10 Правил № 491, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом).

Таким образом, товарищество собственников жилья отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

В пункте 42 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491), установлен, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановление Госстроя Российской Федерации «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктами 2.6.2, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4, 4.2.3.9 Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исполнение следующих пунктов: при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности, в том числе стен, фасадов, крыш, перекрытий; не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей; местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту; с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией; повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке. Фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий (степень загрязнения, наличие выколов, разрушение покрытия) и условий эксплуатации.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ факт надлежащего исполнения обязанностей по содержанию имущества многоквартирным домом по адресу: <...>, в ходе рассмотрения дела не представлены. Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями согласился, просил установить срок для устранения нарушений до 01.09.2025.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что содержание и текущий ремонт многоквартирного жилого дома № 104 по ул. ФИО3 в г. Шадринске, товариществом собственников жилья надлежащим образом не осуществляется, в связи с чем, бездействие по соблюдению обязательных требований суд признает незаконным.

Учитывая, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, нашел подтверждение при рассмотрении спора, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика Товариществу собственников жилья «ФИО3, д. 104» обязанности выполнить действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 104 по ул. ФИО3 в г. Шадринске обоснованные и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая фактические обстоятельств дела, в том числе объем работ, которые необходимо выполнить для исполнения решения суда, сезонного характера работ, времени, необходимого для их выполнения, изыскания для этих целей финансовых ресурсов, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности по выполнению работ по устранению загрязнения фасада, восстановлению окрасочного и штукатурного слоя фасада многоквартирного дома до 01 сентября 2025 года. Данный срок суд полагает достаточным, исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Курганской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «ФИО3, д. 104» (ИНН: <***>), выразившееся в невыполнении действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Обязать Товарищество собственников жилья «ФИО3, д. 104» (ИНН: <***>) в срок до 01 сентября 2025 года выполнить следующие действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Курганская область, <...>: устранить загрязнение фасада, устранить повреждения и разрушения штукатурного слоя цокольной части фасада многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.

Судья Н.Ю. Журавлева