Дело № 2-234/2025

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Солдатова П.С.,

при секретаре Васильевой Н.А.,

с участием:

помощника прокурора Родниковского района Ивановской области Касаткиной Н.В.,

представителя ответчика Администрации Родниковского муниципального района Ивановской области Х.Т.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родниковского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Родниковского муниципального района Ивановской области об обязании разработать и утвердить проекты организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к ответчику о возложении обязанности до 30.12.2025 года разработать и утвердить проекты организации дорожного движения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технических норм на автомобильные дороги общего пользования.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Родниковского района Ивановской области в связи с осуществлением надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Родниковского муниципального района Ивановской области. Проверкой установлено, что до настоящего времени не разработаны и не утверждены проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории Родниковского муниципального района Ивановской области: <...> идентификационный номер дороги 24.233.ОМ МР-058, протяженность 0,849 км; <...>; идентификационный номер дороги 24.233.ОМ МР-087, протяженность 0,900 км; <...> идентификационный номер дороги 24.233.ОМ МР-103, протяженность 0,622 км.

Разработка проекта организации дорожного движения является обязанностью органа местного самоуправления и направлена на обеспечение безопасности дорожного движения, профилактики совершения правонарушений. Согласно выписке из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности Родниковского муниципального района Ивановской области, автомобильная дорога по адресу: <...> числится за номером 127.001; автомобильная дорога по адресу: <...> числится за номером 127.031; автомобильная дорога по адресу: <...> числится за номером 127.046.

Неисполнение администрацией Родниковского муниципального района Ивановской области требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать администрацию Родниковского муниципального района Ивановской области в срок до 30.12.2025 года разработать и утвердить проекты организации дорожного движения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технических норм на автомобильные дороги общего пользования местного значения:

- <...>;

- <...>;

- <...>.

Представитель истца –помощник прокурора Родниковского района Ивановской области – Касаткина Н.В., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации Родниковского муниципального района Ивановской области Х.Т.П., в судебном заседании пояснила, что возражений по иску не имеет, со сроком разработки и утверждения проектов организации дорожного движения до 30.12.2025 года была согласна, полагала его разумным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 4 ст. 6 указанного закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Администрации Родниковского муниципального района Ивановской области от 24.02.2025 № 196 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Родниковского муниципального района Ивановской области» дороги по адресам: <...>; <...>; <...> отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, расположенных на территории Родниковского муниципального района Ивановской области.

Согласно выпискам из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности Родниковского муниципального района Ивановской области 22 апреля 2025 года автомобильная дорога по адресу: <...> числится в реестре за номером 127.001; автомобильная дорога по адресу: <...> числится в реестре за номером 127.031; автомобильная дорога по адресу: <...> числится в реестре за номером 127.046.

Согласно ч.1 ст.17Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей18Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

При этом проекты организации дорожного движения должны быть разработаны на период эксплуатации дорог или их участков; на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков, а также дорог, в отношении которых производятся капитальный ремонт и ремонт; при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства; в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до пятидесяти тысяч человек; на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения.

Согласно ч. 9 ст. 18 указанного закона проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменения в указанные проекты организации дорожного движения утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию с органами, указанными в законе.

В соответствии со ст.21Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения.

Таким образом, в силу приведенных норм права, ответственными за разработку и утверждение проекта организации дорожного движения, для автомобильных дорог местного значения либо их участков, а также для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, являются органы местного самоуправления.

Отсутствие проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории Родниковского муниципального района Ивановской области: <...> идентификационный номер дороги 24.233.ОМ МР-058, протяженность 0,849 км; <...>; идентификационный номер дороги 24.233.ОМ МР-087, протяженность 0,900 км; <...> идентификационный номер дороги 24.233.ОМ МР-103, протяженность 0,622 км, создает условия для нарушения основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в том числе приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании ответчиком проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории Родниковского муниципального района Ивановской области: <...> идентификационный номер дороги 24.233.ОМ МР-058, протяженность 0,849 км; <...>; идентификационный номер дороги 24.233.ОМ МР-087, протяженность 0,900 км; <...> идентификационный номер дороги 24.233.ОМ МР-103, протяженность 0,622 км не разработаны, что не оспаривается стороной ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у администрации Родниковского муниципального района Ивановской области обязанности по разработке и утверждению проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории Родниковского муниципального района Ивановской области: <...> идентификационный номер дороги 24.233.ОМ МР-058, протяженность 0,849 км; <...>; идентификационный номер дороги 24.233.ОМ МР-087, протяженность 0,900 км; <...> идентификационный номер дороги 24.233.ОМ МР-103, протяженность 0,622 км.

Принимая решение, суд учитывает, что доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в указанный прокурором Родниковского района Ивановской области срок, ответчиком суду не представлено, с учетом отсутствия возражений представителя ответчика по заявленным исковым требованиям, при определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым обязать администрацию Родниковский муниципальный район Ивановской области разработать и утвердить проекты организации дорожного движения в срок до 30.12.2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Родниковского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Родниковского муниципального района Ивановской области об обязании разработать и утвердить проекты организации дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Родниковского муниципального района Ивановской области в срок до 30.12.2025 года разработать и утвердить проекты организации дорожного движения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технических норм на автомобильные дороги общего пользования местного значения:

- <...>;

- <...>;

- <...>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий П.С. Солдатов

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2025 года

Председательствующий П.С. Солдатов