Решение по делу № 2А-4570/2023 от 18.04.2023

Дело № 2а-4570/2023

УИД 16RS0042-03-2023-002423-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 18 апреля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, к отделению судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в нерассмотрении заявления от ..., о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан) ФИО3 находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО6, взыскателем по которым является он, ФИО1, а именно: исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ..., о взыскании задолженности в размере 41 400 рублей; исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ..., о взыскании задолженности в размере 41 458 рублей 09 копеек; исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ..., о взыскании задолженности в размере 1 963 рублей 91 копейки; исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ..., о взыскании задолженности в размере 400 рублей; исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ..., о взыскании задолженности в размере 1 540 рублей 10 копеек.

Указанные и иные исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО6, были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера ...-СД.

Письмом начальника отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7 от ... ... ФИО1 было сообщено, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем принимаются дальнейшие меры в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Между тем, в рамках исполнительных производств с ФИО6 в пользу ФИО1 никакие взыскания не производились. Таким образом, административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель в течение семи лет, с 2016 года по январь 2023 года, неэффективно исполняет свои должностные полномочия. Контроль со стороны руководства Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан не осуществляется. Ни один судебный акт, вынесенный в отношении должника ФИО6, не был исполнен судебным приставом-исполнителем.

В связи с этим, в рамках исполнительных производств ... ФИО1 обратился с заявлением на имя судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, в котором просил принять исчерпывающие меры принудительного взыскания к должнику ФИО6, в том числе по розыску его имущества, источника дохода, опроса должника, привлечения его к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае если должник не будет исполнять законные требования судебного пристава-исполнителя. Также просил произвести арест имущества должника и вынести постановление о запрете выезда за пределы Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 просил вынести постановление о расчете задолженности ФИО6 по исполнительным производствам, возбужденным в пользу административного истца, по состоянию на ..., копию которого просил направить в его адрес посредством почтовой связи. Также административный истец просил предоставить сведения о размере взысканных с должника и перечисленных на расчетный счет взыскателя денежных средств.

Данное заявление было получено адресатом ....

Между тем, по настоящее время никакие меры по заявлению от ... не предприняты, какой-либо ответ или постановление о результатах его рассмотрения в адрес административного истца не поступали.

При таких обстоятельствах, ФИО1 считает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в нерассмотрении и ненаправлении в его адрес ответа или постановления, принятого по результатам рассмотрения заявления.

Административный истец указывает, что допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие нарушает его права на рассмотрение и разрешение вопросов, которые были поставлены в заявлении. По мнению ФИО1, его заявление не рассмотрено, исполнительные действия производились несвоевременно, с длительными перерывами.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления от ..., и обязать устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления от ....

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административных ответчиков – начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по <...> по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены судебными повестками по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов административного дела следует, что в ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан на исполнении находились:

исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... на основании судебного приказа ... мирового судьи судебного участка № 18 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от ..., предметом исполнения по которому являлось взыскание с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженности в размере 41 400 рублей (л.д. 115-116);

исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного ... мировым судьей судебного участка № 18 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан, предметом исполнения по которому являлось взыскание с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженности в размере 41 458 рублей 09 копеек (л.д. 135-137);

исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного листа серии ВС ..., выданного ... мировым судьей судебного участка № 18 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан, предметом исполнения по которому являлось взыскание с ФИО6 в пользу ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами в размере из расчета 8,25% годовых за период начиная с 19 октября 2016 года на сумму долга в размере 41 458 рублей 09 копеек до даты погашения основного долга в размере 1 540 рублей 10 копеек (л.д. 39-40).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 от ... вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера ...-СД (л.д. 41).

... исполнительное производство ...-ИП, а ... исполнительные производства №...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП окончены на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (л.д. 52, 74, 106, 126, 149).

... вынесены постановления об отмене постановлений об окончании исполнительных производств №...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП и их возобновлении с присвоением новых номеров ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП соответственно (л.д. 75, 107, 127, 150).

... вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП и его возобновлении с присвоением ...-ИП (л.д. 53).

... административный истец ФИО1 – взыскатель по исполнительному производству направил на имя судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 заявление, в котором просил принять исчерпывающие меры принудительного взыскания в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО6, в том числе по розыску его имущества, источника дохода (существования), опросу должника, привлечению его к административной ответственности, если им не будут исполняться законные требования судебного пристава-исполнителя, аресту его имущества, установлению запрета на выезд за пределы Российской Федерации. Также ФИО8 просил вынести и направить в его адрес постановление о расчете задолженности по исполнительным производствам на ... и сведения о размере взысканных и перечисленных на его расчетный счет денежных средств, взысканных с ФИО6 (л.д. 11).

Заявление ФИО1 было получено адресатом ... (л.д. 12).

... административным истцом ФИО1 по почте был получен ответ на его заявление от ... временно исполняющей обязанности начальника – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 от ... (л.д. 36, 37).

В ответе указано, что на исполнении в ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан имеются исполнительные производства №...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП о взыскании задолженности с ФИО6 в пользу ФИО9 Исполнительное производство ...-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительные действия: направлены электронные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, а именно: ИФНС, ГИБДД на факт наличия зарегистрированных автотранспортных средств за должником; для установления места работы должника в Главное Управление – Пенсионного фонда России; в банки для выявления открытых расчетных счетов, принадлежащих должнику; в УФМС для проверки места регистрации должника; в УФРС о зарегистрированных правах должника на объекты недвижимого имущества; запрос в Центр занятости населения, сведения о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, о чем составлен акт, что увидеть должника не представилось возможным ввиду отсутствия его по указанному адресу, требование о явке оставлено в двери. По данным Росреестра по Республике Татарстан установлено, что за должником имущество не зарегистрировано. Согласно ответу из Министерства внутренних дел России, на имя должника транспортное средство не зарегистрировано. Согласно ответу из кредитных организаций установлено, у должника имеются расчетные счета в банках. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Однако, в связи с тем, что денежные средства на счетах должника отсутствуют, принять меры по списанию не имелось возможным. Согласно ответу из Центра занятости, должник в качестве безработного не зарегистрирован, пособий по безработице не получает. Судебным приставом-исполнителем были обновлены все запросы в отношении должника. В случае поступления положительных ответов, судебным приставом-исполнителем будут предприняты все меры для исполнения решения суда.

Разрешая заявленные административным истцом ФИО1 требования, суд исходит из следующего.

Статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентировано рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Из содержания заявления от ... следует, что ФИО1 заявлял требования, которые подлежали рассмотрению судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, то есть указанное заявление подлежало рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления в форме постановления.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявление административного истца ФИО1 от ... рассмотрена в установленные законом сроки, в пределах полномочий, предоставленных административному ответчику действующим законодательством.

Между тем, суд считает, что временно исполняющей обязанности начальника – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 заявление ФИО1 рассмотрено не в полном объеме.

Кроме того, в нарушение положения части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на заявление ФИО1 был дан ответ на обращение, тогда как должно было быть вынесено постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

Таким образом, суд считает, что временно исполняющей обязанности начальника – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 допущено бездействие, а потому требования административного истца ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления от ..., подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым возложить на ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ....

При этом требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в нерассмотрении заявления от ..., удовлетворению не подлежат. Поскольку, как установлено в судебном заседании, заявление ФИО1 было рассмотрено временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, выразившееся в нерассмотрении заявления взыскателя от ... в полном объеме.

Обязать отделение судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ....

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в нерассмотрении заявления от ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 года.