Решение по делу № 2А-2449/2025 от 03.09.2025 | Ковровский городской суд (Владимирская область)

Дело № 2а-2449/2025

УИД 33RS0011-01-2025-004312-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 22 августа 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Ковровской районной общественной организации социальной поддержки и защиты прав инвалидов о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

30.07.2025 в Ковровский городской суд поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Ковровской районной общественной организации социальной поддержки и защиты прав инвалидов о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска истцом указано, что ФИО1 районная общественная организация социальной поддержки и защиты прав инвалидов внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области Управления Минюста России по Владимирской области за регистрационным номером <№>, <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <№>.

Устав Организации утвержден учредительным собранием 05.01.1999.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь: <адрес>, <адрес>; лицо, имеющее право действовать от имени Организации: Председатель – ФИО2.

<дата> (вх.<№>) в Управление поступило заявление от ФИО2 с ходатайством о ликвидации Организации и исключении ее из ЕГРЮЛ, в связи с тем, что с 2022 года Организация является недействующим юридическим лицом, имущество отсутствует, работники также отсутствуют, расчетный счет закрыт в 2006 году. Адрес Организации также является недействующим, данный адрес является местом жительства ФИО2, который последний запрещает использовать для Организации. Органы, предусмотренные уставом, с 2022 года не собирались, протоколы не составлялись, полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации, не продлялись. ФИО2 в заявлении указал, что сдавал отчеты за Организацию, самостоятельно пройти процедуру ликвидации финансово не имеет возможности, является пенсионером. Общественное объединение, в соответствии с требованиями абц. 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. В нарушение ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественная организация не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в отношении адреса (места нахождения) Организации и лица, действующего без доверенности от имени Организации. Учитывая требования Федерального закона № 82-ФЗ, а также информацию из заявления ФИО2, Организация неоднократно нарушала свой устав, а именно: п.8.2, предусматривающий проведение собрания членов по мере необходимости, но не реже 1 раза в год; п.8.4, предусматривающий проведение заседаний Правления по мере необходимости; не реже одного раза в квартал, что свидетельствует о неоднократном нарушении Организацией требований, установленных абз.2 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ, в части соблюдения своего устава. Также Организацией нарушены требования абз.4 п.3.2 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ, п.2 Приказа Минюста России №180, поскольку в установленный срок устав Организации не размещен на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации не устранены, а учитывая отсутствие возможности ликвидации Организации по решению общего собрания членов Организации, в связи с их отсутствием, просят ликвидировать Ковровскую районную общественную организацию социальной поддержки и защиты прав инвалидов и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, и поддерживая заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Ковровской районной общественной организации социальной поддержки и защиты прав инвалидов в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "О некоммерческих организациях".

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об общественных объединениях".

В соответствии с частью первой статьи 29 этого закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Часть вторая статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Статья 42 Закона об общественных объединениях закрепляет, что в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения. В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, данный федеральный орган вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев. Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд (части первая - третья).

ФИО1 районная общественная организация социальной поддержки и защиты прав инвалидов внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области Управления Минюста России по <адрес> за регистрационным номером <№>, <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <№>.

Устав Организации утвержден учредительным собранием 05.01.1999.

Организация, в соответствии с требованиями абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ обязана ежегодно информировать, орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение указанных требований Организация не уведомила Управление о продолжении деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с требованиями абз.4 п.3.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Согласно Приказу Минюста России от 05.06.2024 N 180 "Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года.

В нарушение указанных требований устав Организации не размещен на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судом установлено, что входе проведенной проверки Управлением Министерства юстиции РФ по Владимирской области установлены многочисленные нарушения организацией требований закона.

Кроме того, согласно заявлению председателя Ковровской районной общественной организации социальной поддержки и защиты прав инвалидов ФИО2 от 29.05.2025, Организация с 2022 года является недействующим юридическим лицом, имущество отсутствует, работники также отсутствуют, расчетный счет закрыт в 2006 году. Адрес Организации является недействующим, данный адрес является местом жительства ФИО2, который последний запрещает использовать для Организации. Органы, предусмотренные уставом, с 2022 года не собирались, протоколы не составлялись, полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации, не продлялись. ФИО2 в заявлении указал, что сдавал отчеты за Организацию, самостоятельно пройти процедуру ликвидации финансово не имеет возможности, является пенсионером.

В силу части 1 статьи 26, абзацев третьего и четвертого части 1, части 3 статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в том числе в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Учитывая многочисленные нарушения требований действующего законодательства, а также заявление ФИО2, который не имеет возможности самостоятельно ликвидировать Ообщество, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 262 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Ковровскую районную общественную организацию социальной поддержки и защиты прав инвалидов (ОГРН <№>, ИНН/КПП <№>/ <№>, ЕГРЮЛ <№>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.Г. Ким

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2025.