Дело № 2а-1017/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2022 г. с.Аргаяш Челябинской области
Аргаяшский районный суд Челябинской области
в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,
при секретаре Нафиковой К.К.,
с участием прокурора Шаймардановой А.Х., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнения требований к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения серии № № на право управления транспортными средствами категории B, B1 (AS), D, D1, M.
В обоснование иска указано, что в прокуратуру Аргаяшского района Челябинской области поступила информация о том, что в Ленинском районном суде г. Челябинск на рассмотрении находится уголовное дело в отношении директора ЧОУ ДПО «КАФС» и генерального директора ЧОУ ДПО «Автошкола № 1», а также старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отдела по приему экзаменов и выдачи водительских удостоверений МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области. В ходе расследования уголовного дела установлены лица, фактически не сдававшие экзамены на право управления транспортным средством и незаконно получившие водительские удостоверения на право управления транспортными средствами, в том числе ФИО2 Следователем вынесено постановление о производстве выемки у ФИО1 водительского удостоверения серии № №. Выемка у ФИО1 водительского удостоверения серии № № произведена 11.07.2019. ФИО1 25.07.2019 обратился в ГИБДД с заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверения в связи с его утерей, в этот же день ему выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории B, B1 (AS), D, D1, M. Полагает, что ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Отсутствие права на управление транспортным средством, полученным в установленном порядке, при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии с действующим гражданским законодательством являются автотранспортные средства, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Шаймарданова А.Х. на иске настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что действительно в 2018 году без прохождения соответствующего обучения получил водительское удостоверение категории «D, D1», за что осужден приговором Ленинского районного суда г. Челябинск к условной мере наказания. В то же время пояснил, что в 2013 году проходил обучение в Аргаяшском аграрном техникуме на право управления транспортными средствами. По итогам обучения и сдачи экзаменов получил водительское удостоверение категории «B». При обращении в 2019 году с заявлением о получении дубликата водительского удостоверения полагал, что ему должны выдать водительское удостоверение категории «В».
Представители заинтересованных лиц – ГУ МВД России по Челябинской области, МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.
Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
На основании ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу ст. 27 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 названного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.
Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.
В соответствии с п. 26 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения"» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.
На основании п. 31 Правил при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.
Согласно п. 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории "B, B1 (AS), D, DI, M", выданное 25 июля 2019 г., сроком действия до 21 декабря 2028 г. Основанием для выдачи водительского удостоверения явилось водительское удостоверение серии № №, выданное 21.12.2018.
Согласно карточки операций с водительскими удостоверениями 21 июня 2014 г. ФИО1 впервые было выдано водительское удостоверение серии № №, сроком действия до 21 июня 2024 г. Основанием для выдачи водительского удостоверения явилось свидетельство о прохождении обучения серии <адрес> от 28 декабря 2013 г.
Из представленных доказательств следует, что при получении в 2018 году водительского удостоверения ФИО1 представил свидетельство серии № № от 1 декабря 2018 г., содержащее ложную информацию о том, что ФИО1 в период с 11.07.2018 по 01.12.2018 обучался в ЧОУ ДПО «Автошкола № 1» по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «D».
Указанные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком в судебном заседании и подтверждаются приговором Ленинского районного суда г. Челябинск от 22 декабря 2021 г., которым ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.
В рамках расследования уголовного дела № следователем СО по Ленинскому району г. Челябинск 10.07.2019 вынесено постановление о производстве выемки у ФИО1 водительского удостоверения серии № №. Выемка у ФИО1 водительского удостоверения серии № № произведена 11.07.2019. ФИО1 25.07.2019 обратился в ГИБДД с заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверения в связи с его утерей, в этот же день ему выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «B, B1 (AS), D, D1, M».
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что основания для выдачи ФИО1 в 2018 году удостоверения на право управления транспортными средствами категории «D, D1, M» отсутствовали, поскольку соответствующего обучения для присвоения по его результатам категории «D, D1, М» административный ответчик не проходил, что, в свою очередь, является основанием для признания недействительным водительского удостоверения серии № № с разрешенными категориями «D, D1, M», выданного 25 июля 2019 г.
Вместе с тем, оснований для признания недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами по категориям «B, В1» не имеется.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона, подтверждением указанного права является водительское удостоверение.
Сведения о том, что выданное 21 июня 2014 г. ФИО1 удостоверение на право управления транспортными средствами по категориям «B, В1», данные которого были внесены в новое удостоверение от 25 июля 2019 г. в связи с присвоением категории «D, D1, M», было оформлено с нарушением установленного действующим законодательством порядка, в судебном заседании не представлено.
Из представленного административным ответчиком свидетельства серии <адрес> от 28 декабря 2013 г., на основании которого ему первоначально было выдано удостоверение на право управления транспортными средствами по категориям «B, В1», следует, что ФИО1 в период с 01.10.2013 по 28.12.2013 проходил обучение в ГБОУ СПО (ССУЗ) «Аргаяшский аграрный техникум» с. Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области по программе подготовки водителей транспортных средств категории «В». Указанные обстоятельства подтверждены справкой ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» филиал с. Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области от 7 октября 2022 г.
При таких обстоятельствах оснований для признания недействительным водительского удостоверения, подтверждающим право на управление всеми видами транспортных средств, не имеется, поскольку данное обстоятельство ограничивает имевшееся у административного ответчика право управления транспортными средствами категории «В, В1».
В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Аргаяшского муниципального района Челябинской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц частично удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение серии № с разрешенными категориями «D, D1, M», выданное 25 июля 2019 г. МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Аргаяшского района Челябинской области отказать.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Аргаяшского муниципального района Челябинской области в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Председательствующий п/п Ю.С. Сиражитдинова
Решение изготовлено в окончательной форме «25» октября 2022 г., судья: