КОПИЯ
УИД: 89RS0005-01-2022-002785-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
08 июля 2022 года г.Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.
помощника судьи Магомедовой Р.А.
с участием: помощника прокурора г.Ноябрьска Юрьева А.А., истца ФИО1, его представителя – адвоката Иванова В.И., представителя ответчика ФИО2, третьего лица –ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1744/2022 по иску ФИО1 к Общероссийской общественной организации «Всероссийской общество автомобилистов», Тюменской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском.
В обоснование требований указал, что с 01.07.2019г. он работал в должности председателя Ноябрьской городской общественной организации «Всероссийской общество автомобилистов». .... председателя Тюменской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» он был уволен по п.2 ч.1 ст.278 ТК РФ. Указанный приказ считает незаконным, поскольку председатель Тюменской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» не обладал полномочиями по его увольнению. В соответствии с Уставом Общества вопрос прекращения полномочий председателя местной организации может быть решен только по инициативе общего собрания Ноябрьской городской общественной организации «Всероссийской общество автомобилистов» либо Центральным Советом общероссийской организации. При увольнении также не был рассмотрен вопрос о выплате ему компенсации в размере трехкратного среднемесячного заработка. Просит признать приказ об увольнении незаконным,восстановить его на работе, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в сумме ... рублей, компенсацию морального вреда в размере ... рублей.
В судебном заседании истец и его представитель – адвокат Иванов В.В. уменьшили требования в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула до ...... рублей, в остальном поддержали заявленные требований. Пояснили, что Тюменская областная организация общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» не является региональной организацией в отношении Ноябрьской городской общественной организации «Всероссийской общество автомобилистов», соответственно ее председатель не обладает полномочиями по прекращению трудового договора с истцом. Также указали, что о принятом решении об исключении истца из членов Общества ФИО1 уведомлен не был, указанное решение ему не вручено до настоящего времени. 18 мая 2022г. заседание Пленума Тюменской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» проходило в режиме видеоконференцсвязи, охват видеотрансляции позволял увидеть только 6 присутствующих на заседании, что ставит под сомнение наличие кворума.
Представитель ответчика – Общероссийская общественная организация « Всероссийское общество автомобилистов» участие в судебном заседании не принимал, в суд направлен письменный отзыв, согласно которому общероссийская организация является ненадлежащим ответчиком по делу. В соответствии с единым Уставом организации председатель региональной организации издает приказы о назначении и освобождении от должностей председателей местных организаций. В свою очередь председатель общероссийской организации издает приказы о назначении и увольнении председателей региональных отделений...
Представитель ответчика - Тюменской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» ФИО2, действующая на основании доверенности ... с иском не согласилась. Пояснила, что в соответствии с единым Уставом организации председатель регионального отделения - Тюменской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» наделен полномочиями по изданию приказа об увольнении председателя местной организации. ФИО1 был уволен в связи с исключением из членов общества в соответствии с п.5.16 Устава Общества за виновные действия. Решение об исключении из членов общества им не обжаловано. Прекращение членства в обществе влечет прекращение полномочий.
Представитель третьего лица - Ноябрьской городской общественной организации «Всероссийской общество автомобилистов» ФИО3 с иском не согласился, поддержал позицию представителя ответчика (...
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Ноябрьска Юрьева А.А. о наличии оснований для признания увольнения незаконным, суд приходит к следующему.
В силу статьи 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 278 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статьей 279 ТК РФ предусмотрено, что в случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 278 настоящего Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно пункту 4.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2005 г. N 3-П федеральный законодатель, не возлагая на собственника, в исключение из общих правил расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя, обязанность указывать мотивы увольнения руководителя организации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, не рассматривает расторжение трудового договора по данному основанию в качестве меры юридической ответственности, поскольку исходит из того, что увольнение в этом случае не вызвано противоправным поведением руководителя - в отличие от расторжения трудового договора с руководителем организации по основаниям, связанным с совершением им виновных действий (бездействием).
В пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации указано, что предоставление собственнику права принять решение о досрочном расторжении трудового договора с руководителем организации - в силу статей 1 (часть 1), 7 (часть 1), 8 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 2), 37 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации предполагает, в свою очередь, предоставление последнему адекватных правовых гарантий защиты от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы, от возможного произвола и дискриминации.
К числу таких гарантий относится предусмотренная ст. 279 ТК РФ выплата компенсации за досрочное расторжение трудового договора с руководителем организации в размере, определяемом трудовым договором.
По смыслу положений данной статьи во взаимосвязи с положениями статьи 278 ТК РФ, выплата компенсации - необходимое условие досрочного расторжения трудового договора с руководителем организации в указанном случае.
Следовательно, невыплата работнику такой компенсации при условии, что он не совершал никаких виновных действий, дающих основание для его увольнения, должна рассматриваться как нарушение работодателем порядка увольнения работника.
Если же увольнение произведено в связи виновным неисполнением руководителем организации своих обязанностей, то работодатель обязан указать конкретную причину увольнения и при разрешении спора в суде представить доказательства, подтверждающие, что досрочное расторжение трудового договора было вызвано виновными действиями руководителя.
Увольнение за совершение виновных действий (бездействие) не может осуществляться без указания конкретных фактов, свидетельствующих о неправомерном поведении руководителя, его вине, без соблюдения установленного законом порядка применения данной меры ответственности, что в случае возникновения спора подлежит судебной проверке.
Иное вступало бы в противоречие с вытекающими из ст. 1, 19 и 55 Конституции РФ общими принципами юридической ответственности в правовом государстве (Постановление Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 г. N 3-П).
Таким образом, при установлении работодателем виновных действий руководителя организации, работодатель не только не лишен возможности произвести увольнение руководителя и расторгнуть с ним трудовой договор по иным основаниям, нежели предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ, но и обязан это сделать, поскольку увольнение работника при наличии в его действиях вины возможно лишь с указанием мотивов, обуславливающих решение работодателя об увольнении такого работника, тогда как увольнение по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ, имеет иную правовую природу.
Как следует из материалов дела, Ноябрьская городская общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» является юридическим лицом и зарегистрирована 29.07.1996 года Отделом юстиции администрации Ямало-ненецкого автономного округа.
В соответствии с приказом Ноябрьского городского Совета «Всероссийского общества автомобилистов» от 29.10.1999 года, ФИО1 был назначен на должность заместителя председателя в основной состав (...). 01.12.2003г. между Ноябрьским городским Советом «Всероссийского общества автомобилистов» и истцом был заключен трудовой договор о работе в должности заместителя председателя организации (...)
Согласно выписке из протокола собрания ... от 30 мая 2019 года ФИО1 назначен временно исполняющим обязанности председателя Ноябрьская городская общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» с 01.07.2019г. до проведения выборов в Ноябрьской городской общественной организации ...
На основании решения городской организации приказом председателя Тюменской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» ... .... ФИО1 назначен исполняющим обязанности председателя Ноябрьская городская общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» с 01.07.2019г. до проведения выборов в Ноябрьской городской общественной организации...
В соответствии с пунктом 5.16 Устава Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее–Устав), утвержденным 23 сентября 2021г., член общества может быть исключен из его рядов:
-за неоднократное либо однократное грубое, нарушение требований действующего законодательства, Устава общества и невыполнение решений выборных органов общества;
-за совершение действий и проступков, принятие необоснованных решений, причиняющих вред деловой репутации общества, наносящих ущерб обществу, в том числе влекущих умаление имущества общества;
-за утрату связи с обществом;
-за неуплату взносов в течение одного года или иные установленные руководящими органами сроки. ...
На заседании .... принято решение о проведении внеочередного Пленума для рассмотрения вопроса об исключении ФИО1 из членов Общества, в связи с низкой бухгалтерской дисциплиной в Ноябрьской городской общественной организации и неоднократным нарушением Устава Общества...
18 мая 2022г. в режиме видеоконференцсвязи было проведено заседание ...» на котором, согласно протоколу, было принято решение об исключении истца из членов Общества, в связи с низкой исполнительной дисциплиной, нарушениями Устава Общества, непредставлением годовой и промежуточной квартальной финансовой отчетностью, отсутствием отчислений в размере 1% (л.д.71).
Таким образом, решение Пленума Тюменской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» содержит мотивы прекращения полномочий истца по виновным основаниям.
18 мая 2022г. председателем Тюменской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» издан приказ ... об увольнении ФИО4 с должности председателя Ноябрьской городской общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» по п.2 ч.1 ст.278 ТК РФ ... 19.05.2022г. истец ознакомлен с приказом.
Как пояснила в суде представитель ответчика, основанием к изданию приказа об увольнении, послужило исключение истца из членов Общества в связи с ненадлежащее исполнением трудовых обязанностей.
Вместе с тем, ни в указанном решении внеочередного Пленума, ни в приказе об увольнении не содержится конкретных фактов, свидетельствующих о неправомерном поведении руководителя, его вине, объяснения у истца по нарушениям, которые вменяются ему в вину, не отбирались; основания исключения из членов Общества, предусмотренные пунктом 5.16 Устава, также не указаны. Само решение Пленума не содержит подписей лиц, принявших участие в заседании.
Доказательств совершения истцом виновных действий в том числе, нарушений Устава общества, ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях» под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ « Об общественных объединениях» официальное название общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер деятельности.
Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации. ( ст.21 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ « Об общественных объединениях»).
В соответствии с ч.1 ст.65 Конституции РФ в составе Российской Федерации находятся субъекты, в том числе Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Конституционно-правовой статус Ямало-Ненецкого автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 1998 г. N 56-ЗАО.
Согласно статье 1 Устава Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 1998г. N 56-ЗАО, Ямало-Ненецкий автономный округ в соответствии с Конституцией Российской Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.
Согласно статье 1 Устава Тюменской области, Тюменская область является равноправным субъектом Российской Федерации и обладает всей полнотой закрепленных в Конституции Российской Федерации и настоящем Уставе прав. Входящие в ее состав Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ являются равноправными субъектами Российской Федерации.
Как следует из пункта 3.1.23 Устава Общероссийской общественной организации «Всероссийской общество автомобилистов» (далее -Устав), Общество создает региональные и местные отделения (организации), первичные организации, открывает представительства и филиалы.(л.д22 (оборот).
В силу пункта 6.1 Устава структура Общества определяется также исходя из особенностей административно – территориального устройства субъектов Российской Федерации и создается в соответствии с настоящим Уставом. Структуру Общества составляют региональные (республиканские, краевые, областные, окружные,..) организации, местные отделения, первичные организации, а также филиалы и представительства. (л.д.24)
Региональные отделения (организации) создаются в пределах территорий субъектов Российской Федерации. (пункт 6.2).
Местные отделения (организации) Общества создаются и действуют, как правило, в пределах территории муниципального района, городского округа, либо внутригородской территории города федерального значения, входящих в состав одного субъекта. Местные отделения (организации) входят в состав соответствующих региональных отделений (организаций), при отсутствии в субъекте Российской Федерации регионального отделения – ставятся на учет в Центральном Совете. ( пункт 6.4 ).
В выписке ЕГРЮЛ, по состоянию на 01.06.2022, содержаться сведения о регистрации Тюменской областной организации общественной организации « Всероссийской общество автомобилистов». (л.д.103).
10.06.2022г. внесены изменения в ЕГРЮЛ, в соответствии с которыми изменено название организации на «Тюменское региональное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийской общество автомобилистов» (л.д.38,53).
В соответствии с пунктом 7.4 (7.4.2 (3) Устава председатель регионального отделения (организации) Общества подписывает трудовые договоры с председателем местного отделения (организации), издает приказы о назначении и освобождении от должностей председателей местных отделений ( организаций) (...
Согласно пункту 5.17 Устава решение об исключении из членов Общества принимается руководящими органами первичной организации, местного, регионального отделения (организации) или вышестоящими коллегиальными руководящими органами ...
Вместе с тем, как следует из материалов дела, .... на момент издания приказа об увольнении истца являлся председателем областной, а не региональной организации, решение об исключении ФИО1 из членов Общества также принято внеочередным Пленумом Тюменской областной организации. ...
Анализируя вышеуказанные положения законов и приведенные пункты Уставов, а также положений ФЗ "Об общественных объединениях", суд приходит к выводу о неопределенности формулировок в части территориальной сферы деятельности Тюменской областной организации общественной организации «Всероссийской общество автомобилистов» и полномочий данной организации, ее руководителя, на момент издания приказа об увольнении истца.
Доказательств того, что при издании приказа об увольнении ФИО1 Тюменская областная организация общественной организации «Всероссийской общество автомобилистов» имела статус региональной и включала в подчинение по смыслу пункта 6.1 Устава Общества территорию Ямало-Ненецкого автономного округа и Ноябрьскую городскую общественную организацию, стороной ответчика не представлено.
Установив, что мотивы увольнения истца с должности руководителя ответчиком не приведены, доказательств, подтверждающих полномочия Тюменской областной организации общественной организации «Всероссийской общество автомобилистов» на увольнение истца, не представлено, суд приходит к выводу о незаконности увольнения истца по пункту 2 части 1 статьи 278 ТК РФ.
Согласно разъяснениям в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.
В соответствии со ст.394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Трудовой кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
Поскольку увольнение истца признано судом незаконным ФИО1 подлежит восстановлению на работе с оплатой времени вынужденного прогула в размере ... рублей, за вычетом оплаченного периода по нетрудоспособности.
Истцом представлен расчет оплаты времени вынужденного прогула, который не оспаривается ответчиками (контррасчет не представлен), признается судом правильным, поскольку соответствует исчисляемым периодам, порядку расчета среднедневного заработка ( ст.139 ТК РФ).
Определяя размер компенсации морального вреда в сумме ... рублей, суд учитывает обстоятельства дела, характера допущенных нарушений трудовых прав истца, период такого нарушения, значимости нарушенного права, степень причиненных истцу нравственных страданий, требования разумности и справедливости.
Заработная плата за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда подлежит взысканию с организации, которой был издан незаконный приказ об увольнении.
Статья 227 ТК РФ предусматривает, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации, который возник в результате его виновных действий, вызванных принятием необоснованных управленческих решений. Руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством ( ст.15 ГК РФ).
Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами ( ст. 41 Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".)
С учетом указанного, оснований для взыскания оплаты времени вынужденного прогула и компенсации морального вреда Общероссийской общественной организации «Всероссийской общество автомобилистов» либо Ноябрьской городской общественной организации «Всероссийской общество автомобилистов», судом не установлено.
На основании изложенного, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,суд
решил :
исковые требования удовлетворить частично.
Признать приказ председателя Тюменской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» .... об увольнении ФИО5 ФИО12 незаконным.
Восстановить ФИО5 ФИО13 на работе в должности председателя Ноябрьской городской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов».
Взыскать с Тюменской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в пользу ФИО5 ФИО14 заработную плату за время вынужденного прогула в размере ... рублей, компенсацию морального вреда в размере ... рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Решение принято в окончательной форме 13.07.2022г.
Судья: (подпись)
Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-1744-2022.