Дело №а-3962/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 июля 2022 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка в испрашиваемых границах,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка в испрашиваемых границах.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Кочугино, №. Настоящий земельный участок образован путем заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. Также истец является собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами №. Административный истец обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в связи с принятием решения о выкупе участка путем перераспределения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку согласно заключению комитета по архитектуре и градостроительству указанный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте согласно ст. 27 ЗК РФ. ФИО2 считает решение ответчика незаконным, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования. Указала, что испрашиваемый земельный участок не находится в зоне планируемой застройки.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что п. 4.1 заключения «Об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования градостроительного зонирования» предусматривает строительство, реконструкцию и (или) эксплуатацию (размещение) объектов транспорта местного значения на испрашиваемом земельном участке, о чем говорится в генеральном плане городского округа Солнечногорск Московской области, утвержденном решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Представители заинтересованных лиц: администрации городского округа Солнечногорск Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Кочугино, №. Настоящий земельный участок образован путем заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. Административный истец также является собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами №.

ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в связи с принятием решения о выкупе участка путем перераспределения.

Решением Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ.

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области №ГЗ-СМЭВ3-201080326 сведения о мероприятиях по реконструкции и строительству объектов транспорта местного значения, сроках их реализации, а также технических параметров зон планируемого и существующего размещения линейных объектов автомобильного транспорта местного значения подлежат уточнению.

В материалы дела предоставлено заключение об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в зоне планируемого строительства улицы в жилой застройки д. Кочугино, частично расположен в водоохранной зоне ручья, расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/970/44, расположен в третьей под зоне аэродрома Москва (Шереметьево).

Порядок предоставления государственных услуг предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В силу ст. 6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-1795 утверждён административный регламент предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги не противоречит нормам Земельного кодекса РФ, Административному регламенту предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», следовательно, отсутствуют основания для признания указанного решения незаконным и его отмене.

Поскольку судом отказано в признании незаконным решения административного ответчика, отсутствуют основания для возложения обязанности утвердить схему расположения земельного участка в испрашиваемых границах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка в испрашиваемых границах – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Артемова Е.Н.