Постановление по делу № 5-659/2023 от 24.11.2023

16RS0050-01-2023-008684-15

Дело № 5-659/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2023 года

<...>, зал № 9Б

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Смолиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Туркменистана А.Д. (ANNAGULYYEV DERYAGULY), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Республика Туркменистан, иностранный паспорт гражданина Туркменистана: А1918651, выдан SMST от ДД.ММ.ГГГГ, адрес места жительства: 745000, Туркменистан, <адрес> шаёлы, <адрес>, место работы: представитель Союза предпринимателей, в деле нет сведений о привлечении ранее к административной ответственности,

место работы:

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Татарстанской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении А.Д..

В судебное заседание А.Д. не явился, извещался о заседании с направлением судебной повестки и телеграммой.

Представителем Татарстанской таможни ФИО1 в судебное заседание представлена телеграмма, в подтверждение извещения А.Д. о месте и времени судебного заседания, просила изъятые предметы конфисковать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

П.1 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Согласно п.7 ст.256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с гл.37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 этого Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 указанного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

По материалам дела установлено, что А.Д. допущено недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут в зале прилёта международных рейсов терминала 1А международного аэропорта Казань, находящегося по адресу: <адрес>, Международный аэропорт Казань, в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Казань при осуществлении таможенного контроля багажа пассажиров, прибывших рейсом Т5737 Ашхабад – Казань, был установлен гражданин Туркменистана А.Д., который ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товар, а именно:

1) сок «ELLE», «ILKENT» разных вкусов (манго, яблоко, апельсин, вишня, яблоко и морковь, помидор, гранат, виноград), 0,5 л. – 72 шт. Изготовитель: Хозяйственное общество «Сада сув» («SADA SUW»), Туркменистан;

2) сок «ELLE», «ILKENT» разных вкусов (яблоко, апельсин, помидор, гранат) 0,25 л. – 20 шт. Изготовитель: Хозяйственное общество «Сада сув» («SADA SUW»), Туркменистан.

Общее количество наименований товаров – 1 шт., общее количество предметов – 92 шт. (определено путем пересчета). Общий вес нетто 73,26 кг.

В соответствии с п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз), к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1)заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2)характера и количества товаров;

3)частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией Евразийского экономического союза.

Из письменного объяснения от ДД.ММ.ГГГГ гр. А.Д. следует, что он прилетел рейсом Ашхабат-Казань. При себе имел личные вещи, документы от фирмы, а также привёз с собой натуральные соки в бутыльной таре в количестве 92 (девяносто две) штуки, производство Туркменистан, для дегустации в сети «Бахатле» в связи с тем, что между Туркменской компанией и указанной сетью был заключен договор купли-продажи. Прошёл зелёным коридором. Пассажирскую таможенную декларацию не подавал, таможенные правила не знал, информ. стенды не читал. Своё материальное положение оценивает как удовлетворительное.

Дата, время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, 18 часов 30 минут.

Место совершения – зал прилета международных рейсов терминала 1 А Международного аэропорта Казань, находящегося по адресу: 420017, <адрес>, Международный аэропорт Казань.

Таким образом, гр. А.Д. перемещал товар, характер которого не позволяет таможенному органу в порядке, определенному п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнести данный товар к товарам для личного пользования. Следовательно, для вышеуказанных товаров перемещение через таможенную границу Союза должно производиться в соответствии с порядком, установленным правом Союза, без учета особенностей, установленных главой 37 ТК ЕАЭС.

ФИО2 не выполнил обязанность декларанта в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС и не произвел таможенное декларирование товара, перемещаемого через таможенную границу.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Таким образом, в бездействии гр. А.Д., выразившимся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста «Аэропорт Казань» Татарстанской вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №.

Товар, перемещаемый гр. А.Д., а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, явившийся предметом административного правонарушения по делу об АП № изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, и помещен в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне расположенной по адресу: <адрес>, Оренбургский тракт, <адрес>, бокс 6.

Таким образом, в бездействии А.Д., выразившимся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, присутствуют признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП России предусмотрено наложение на граждан административного наказания в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и виновность А.Д., в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-6); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-10); видеозаписью на СД-диске (л.д.11); актом таможенного досмотра (Таможенного осмотра) с фотоматериалами (л.д.12, 15-18); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13); копией паспорта (л.д.14); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19); копией паспорта (л.д.21-22); объяснением А.Д. (л.д.23); докладными записками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26); решением о передаче дела для проведения административного расследования (л.д.27); определением о принятии дела к своему производству (л.д.28); объяснительной А.Д. (л.д.29); определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-33); уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34); протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-38); видеозаписью на СД-диске (л.д.39); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № с иллюстрациями (л.д.43-49); телеграммой (л.д.74-76); определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-53); актом приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54); служебными записками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-60); телеграммой (л.д.61-62); извещением о вызове на протокол (л.д.63-64); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-72); рапортом об окончании производства по делу об административном правонарушении (л.д.73); телеграммой (л.д.78-80); справкой о привлечении лица к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81); справкой по делу об административном правонарушении (л.д.82); справкой об издержках (л.д.83) и иными материалами дела.

Из указанных материалов следует, что своими действиями А.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Привлекаемое к ответственности лицо является участником внешнеэкономической деятельности, осуществляет деятельность, связанную с соблюдением законодательства Российской федерации о таможенном деле, права Евразийского экономического союза. Обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о товарах, является публично-правовой и не может быть доставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. Декларант должен предпринимать все зависящие от него меры по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена ответственность.

Осмотр, пересчет, взвешивание поступающего товара не обязанность, а право лица, подающего декларацию. При этом привлекаемое к ответственности лицо осуществляет процедуру таможенного декларирования товара на свой страх и риск, имеет право не проводить какие-либо операции с товаром, но на нем лежит риск претерпеть неблагоприятные последствия в виде нарушения таможенных правил (в данном случае, не декларирование товара). В случае наступления таких последствий вину организации составляет не то, что она не осмотрела или не пересчитала груз после прибытия, а то, что оно не предприняло всех зависящих мер для недопущения нарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является фактическое признание наличия нарушения (л.д.23). Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера правонарушения, объектом которого является нарушение порядка таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу и фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности правонарушителя, все обстоятельства дела, в том числе финансовое положение, сведения о смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельствах.

Полагаю, что исправление и достижение иных целей административного наказания, возможно при назначении наказания в виде конфискации изъятых по делу предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, статьей 16.2, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать А.Д. (ANNAGULYYEV DERYAGULY), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Республика Туркменистан, иностранный паспорт гражданина Туркменистана: А1918651, выдан SMST от ДД.ММ.ГГГГ, адрес места жительства: 745000, Туркменистан, <адрес> шаёлы, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации следующих изъятых и перечисленных в протоколе изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-10) предметов административного правонарушения:

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО3