Дело № 2а-3237/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Габдрахмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1, в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут.

В обоснование требований указано, что решением Кировского районного суда города Перми от 17 февраля 2022 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением следующих ограничений: обязательной явки в органы внутренних дел 3 раза в месяц, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы <адрес>, запрет пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних. 05 марта 2022 года ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, заведено дело административного надзора. Проживает ФИО1 по <адрес> Решением Кировского районного суда города Перми от 07 сентября 2022 года по делу № ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением ограничений: обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Кировского районного суда города Перми от 25 апреля 2023 года по делу № ФИО1. дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением ограничений следующими ограничениями: запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; бары, рестораны. За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности (по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному административные ограничения, а именно запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часа 00 минут до 08 часов 00 минут.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образов, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Габдрахмановой О.А., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью, исследовав материалы дела, установил следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1, приговором Ленинского районного суда города Перми от 12 августа 2010 года признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, и преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде двух лет лишения свободы на срок 13лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д.5-6/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 17 февраля 2022 года по делу № в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости (8 лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>»; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 час. до 06-00 час.; запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних / л.д.7-10/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 07 сентября 2022 года по делу № в отношении ФИО1 частично отменены административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 17 февраля 2022 года, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до06-00 час.; дополнены административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 17 февраля 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21-00 час. до 06-00 час.; обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам) /л.д.11-13/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 25 апреля 2023 года по делу № в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 17 февраля 2022 года, от 07 сентября 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде: запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив: бары, рестораны /л.д.14-16/.

Из материалов дела следует, что с момента постановки на ФИО1 на профилактический учет он неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

24 мая 2023 года постановлением заместителя начальника отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 06 июня 2023 года /л.д.20/.

28 июня 2023 года постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление вступило в законную силу 15 августа 2023 года /л.д.21/.

Из характеристики на ФИО1, представленной инспектором Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по город Перми следует, что поднадзорное лицо в быту характеризуется удовлетворительно, ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Как следует из материалов дела, за весь период административного надзора в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

обязательная явка на регистрацию четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запрет выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>»;

запрет пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21-00 час. до 06-00 час.;

запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив: бары, рестораны.

Административный истец в своем исковом заявлении просит отменить ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут и дополнить ранее установленные ограничения запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут.

Фактически административным истцом ставится вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительного административного ограничения обоснованным.

Вместе с тем, дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, то есть увеличение времени запрета пребывания дополнительно на три часа с учетом уже установленных ограничений существенно ограничит права поднадзорного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что с момента установления административного надзора решением Кировского районного суда города Перми от 17 февраля 2022 года административные ограничения в отношении ФИО1 дополнялись решениями суда дважды, а также учитывая виды уже установленных административных ограничений, совершенные преступления, предусмотренные ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, а также характер административных правонарушений, совершенных в период административного надзора, суд приходит к выводу о том, что продление запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, дополнительно на три часа не направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и не свидетельствует об оказании воспитательного воздействия на поднадзорное лицо.

По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, будет в настоящем случае в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Частично отменить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 07 сентября 2022 года, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 17 февраля 2022 года, 07 сентября 2022 года, 25 апреля 2023 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

В остальной части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2023 года.