УИД 04RS0018-01-2023-001985-89

Гражданское дело № 2-2705/2023

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 05 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Бальжиновой В.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования к ООО «Нардеван Строй» об обязании возместить ущерб,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просил обязать ООО «Нардеван Строй» возместить ущерб, причиненный недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, в размере 390 762 рубля 64 копейки.

Исковые требования мотивированы тем, что выездным обследованием, проведенным ДД.ММ.ГГГГ в период с 11-30 часов до 16-00 часов, выявлено осуществление работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых, песчано-гравийной смеси. При проведении повторного выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ вновь выявлено осуществление работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых, вывоз песчано-гравийной смеси на грузовых автомобилях. Деятельность осуществляется в отсутствие лицензии на пользование недрами.

Требования были увеличены. Истец просит суд обязать ответчика ООО «Нардеван Строй» возместить ущерб, причиненный недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, в размере 450 745 рублей 83 копейки.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 заявленные исковые требования с учетом увеличения поддержали в полном объеме. Пояснили суду, что ответчик пользуется недрами без лицензии, за что с 2019 года неоднократно привлекался к административной ответственности. Ответчику выгоднее оплатить административный штраф, чем выполнить требования законодательства и получить лицензию. Просили удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ООО «Нардеван Строй» в лице представителя ФИО3 исковые требования признал частично. Пояснил суду, что на объекте капитального ремонта было использовано всего 772,61 куб. метр вместо заявленных 1 406, 12 куб.м, что подтверждается актами выполненных работ. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материал гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона о недрах недра предоставляются в пользование для регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр; геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, и т.д.

Согласно требованиям ст. 11 Закона о недрах, в силу ч. 1 ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья.

В соответствии со ст. 18 Закона РБ от 29.11. 2005 № 1346-III «О порядке пользования недрами на участках недр местного значения, а также участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в Республике Бурятия» документом, удостоверяющим право пользования участком недр, является лицензия на право пользования участком недр. Условия пользования участком недр устанавливаются в текстовых, графических и иных приложениях, являющихся неотъемлемой частью лицензии.

Проведенным 5 мая 2022 г. в период с 11.30 до 16.00 часов республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзором) в соответствии с распоряжением от 05.05.2022 № 70-ПР выездным обследованием территории автомобильной дороги Турунтаево – Карымск, местность в 700 м на юго-запад от границ с. Карымск Прибайкальского района Республики Бурятия на земельном участке (координаты GPS 52.24165, 107.68781) выявлен факт добычи ООО «Нардеван Строй» общераспространенных полезных ископаемых, песчано-гравийный смеси с применением погрузчика с государственным регистрационным знаком № РХ 03.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11.30 до 16.00 часов при проведении повторного выездного обследования территории автомобильной дороги <адрес> в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР на земельном участке (координаты №) вновь выявлено осуществление работ ООО «Нардеван Строй» по добыче общераспространенных полезных ископаемых, песчано-гравийный смеси погрузчиком с государственным регистрационным знаком №. Вывоз песчано-гравийной смеси осуществлялся на грузовых автомобилях <данные изъяты> Добытые общераспространенные полезные ископаемые вывезены на участок автомобильной дороги в <адрес> (координаты места разгрузки: GPS №).

Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия разрешительные документы ООО «Нардеван Строй» на добычу недр на земельный участок (координаты GPS №) ранее не выдавались, юридические лица, индивидуальные предприниматели права пользования указанным участком недр не получали.

Постановлением Бурприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нардеван Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наказание изменено, назначен административный штраф в размере 400 000 рублей.

Закон о недрах установил требования к содержанию лицензии, определив ее неотъемлемые составные части, которые должны содержать в том числе данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), предельный объем накопленной добычи полезных ископаемых, установленный в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых; условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Таким образом, в целях обеспечения использования недр в общих интересах, предотвращения ущерба правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде и в целях создания условий для минимизации и восполнения связанного с недропользованием негативного воздействия, оказываемого на окружающую среду, федеральный законодатель правомочен ввести разрешительный порядок допуска к соответствующей экономической деятельности и определить правовой режим ее осуществления, основанный на преобладании императивного метода регулирования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2018 N 2795-О).

Закон о недрах определяет правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 N 1314-О).

Императивный метод регулирования пользования недрами проявляется необходимостью получения заинтересованными лицами специального государственного разрешения - лицензии.

Нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами, использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и на определенных лицензией условиях является противоправным поведением, согласно статье 51 Закона о недрах влечет обязанность возместить вред государству, размер которого определяется в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 564.

Исходя из положений пункта 2 Правил, вредом, причиненным недрам, признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (часть 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с формулой, закрепленной в пункте 6 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564, Бурприроднадзором произведен расчет вреда, причиненного обществом недрам как объекту охраны окружающей среды в результате самовольной добычи общераспространенных полезных ископаемых, размер которого составил 450 745 рублей 83 копейки.

Объем незаконно добытых общеполезных ископаемых составляет 1 406, 12 куб.м. Х 320,56 рублей = 450 745 рублей 83 копейки. При расчете во внимание принят объем запасов полезного ископаемого с учетом внесенных корректировок в проектно-сметную документацию по капитальному ремонту автомобильной дороги. Внесение корректировок подтверждается показаниями допрошенного свидетеля Свидетель №2 и представленными актами о приемке выполненных работ.

Доводы ответчика о фактическом использовании всего 772,61 куб. метра добытых общеполезных ископаемых вместо заявленных 1 406, 12 куб. метров суд оценивает критически. Акты выполненных работ между генеральным подрядчиком ООО «БайкалСнабСтрой» и субподрядчиком ООО «Нардеван Строй» не являются доказательствами, опровергающими Акты о приемке выполненных работ между заказчиком – Комитетом по управлению муниципальным хозяйством и подрядчиком ООО «БайкалСнабСтрой», составленные с учетом внесенных корректировок в сторону увеличения объемов, заложенных в проектно-сметной документации. Доводы истца о том, что капитальный ремонт автомобильной дороги был произведен в соответствии с проектно-сметной документацией, объемы подтверждены Актами, подписанными заказчиком и подрядчиком, суд находит заслуживающими внимание. Напротив, суд критически оценивает доводы ответчика об использовании продукции в виде щебня, а не полезных ископаемых, о прекращение деятельности после ДД.ММ.ГГГГ Путевые листы, акты сверок с АО «Горняк», документы по аренде дробильной установки у ИП ФИО4 безусловно не свидетельствуют о том, что работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых ответчиком не проводились.

Таким образом, обстоятельства незаконной добычи ответчиком (в отсутствие лицензии) общераспространенных полезных ископаемых, песчано-гравийной смеси нашли свое подтверждение, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в муниципальный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования к ООО «Нардеван Строй» об обязании возместить ущерб удовлетворить.

Обязать ООО «Нардеван Строй» (ОГРН <***>) возместить ущерб, причиненный недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, в размере 450 745 рублей 83 копейки.

Взыскать с ООО «Нардеван Строй» в пользу муниципального бюджета госпошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Г. Рабданова