5-294/2025
УИД 63MS0013-01-2025-001650-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.06.2025 года г. Самара
Судья Кировского районного суда г. Самары Мучкаева Н.П., рассмотрев дело № 5-294/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «СМ-Финанс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2025 г., прокуратурой Кировского района г. Самары проведена проверка соблюдения ООО «СМ-Финанс» требований трудового законодательства. В ходе проверки прокуратурой района выявлены нарушения соблюдения ООО «СМ-Финанс» требований трудового законодательства. По результатам проверки прокуратурой района руководителю ООО «СМ-Финанс» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства за исх. № 07-03-2025/Предп 358-25-203 от 21.03.2025 г. 02.04.2025 г. по электронной почте в прокуратуру района поступил ответ на вышеуказанное представление, в котором указано, что нарушений требований трудового законодательства в части выплаты заработной платы в установленные сроки, не усмотрено в связи с наличием Приказа № б/н от 01.11.2016 г. о внесении изменений в правила внутреннего трудового распорядка. В месте с тем, ООО «СМ-Финанс» в рамках проверки в прокуратуру района представило приказ № б/н от 01.11.2016 г., лист об ознакомления работников с приказом не предоставлен. В связи с непредставлением сведений о рассмотрении представления прокуратуры района ООО «СМ-Финанс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Представитель ООО «СМ-Финанс» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил учесть смягчающие обстоятельства и малозначительность, вынести предупреждение, либо снизить размер штрафа до минимального. Пояснил, что ООО «СМ-Финанс» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Все нарушения, указанные в предписании прокуратуры, устранены.
Представитель прокуратуры Кировского района г. Самары ФИО2 в судебном заседании вопрос о снижении размера штрафа оставила на усмотрение суда.
Выслушав стороны, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается, в том числе, в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой Кировского района г. Самары проведена проверка соблюдения ООО «СМ-Финанс» требований трудового законодательства.
В ходе проверки прокуратурой района выявлены нарушения соблюдения ООО «СМ-Финанс» требований трудового законодательства.
Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
В силу ст. 20 ТК РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
В соответствии со ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, а также меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.
В силу ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Индексация заработной платы производится всем лицам, работающим трудовому договору. Никаких исключений законодательство предусматривает.
Организации должны проводить индексацию в порядке, который о самостоятельно установили в своих локальных актах.
В случае, если в локальных нормативных актах организаций так порядок не предусмотрен, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, необходимо внести соответствующие изменен (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты.Установлено, что в Положении об оплате труда специалиста по кредитованию и страхованию ООО «СМ-Финанс», утвержденном 14.05.2012 г. отсутствуют положения, регламентирующие порядок индексации заработной платы, что препятствует созданию благоприятных условий труда, защите прав интересов работников, а также нарушает права работников на получение выплаты заработной платы, соответствующей требованиям трудового законодательства.
Согласно п. 6.1 трудового договора № 02-04/0912 от 04.09.2012 работнику установлен должностной оклад в размере 6 000 рублей, плюс сдельная оплата труда согласно Положению об оплате труда специалистов по кредитованию и страхованию ООО «СМ-Финанс».
В п. 6.4 трудового договора № 02-04/0912 от 04.09.2012, п. 4.5 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных генеральным директором ООО «СМ-Финанс», указано, что заработная плата выплачивается два раза в месяц, за первую половину месяца не позднее 25 числа текущего месяца, за вторую половину месяца не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным.
В ходе изучения расчетных листов и реестров перевода денежных средств в период с апреля 2024 по март 2025 прокуратурой района установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства ООО «СМ-Финанс» заработная плата и иные выплаты перечисляются несвоевременно.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение не начисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
По результатам проверки прокуратурой района руководителю ООО «СМ-Финанс» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства за исх. № 07-03-2025/Предп 358-25-203 от 21.03.2025 г.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
Вместе с тем в нарушение положений ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» уведомление о дне заседания рассмотрения вышеуказанного представления в прокуратуру района в письменной форме не направлялось.
В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все
Вина ООО «СМ-Финанс» подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10.04.2025 г.; уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушении, другими материалами дела.
Суд считает, что у ООО «СМ-Финанс» имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия ООО «СМ-Финанс» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, как нарушение, выраженное в неисполнением юридическим лицом представления прокурора.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, и считает необходимым назначить ООО «СМ-Финанс» наказание в виде административного штрафа. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ или применения более строго наказания в виде приостановления деятельности не имеется.
При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, предусматривающие общие правила назначения наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, указывающие, что при назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания суд учитывает, что ООО «СМ-Финанс» является субъектом малого предпринимательства, включено в реестр малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в материалы дела представлены документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, а именно реестр перевода денежных средств, приказ о внесении изменений в правила внутреннего трудового распорядка ООО «СМ-Финанс».
При этом, суд учитывает и положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания суд исходит из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия каких-либо последствий, принимая во внимание признание вины в ходе рассмотрения административного дела, то обстоятельство, что ООО «СМ-Финанс» является микропредприятием, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, устранения нарушений, суд считает необходимым назначить ООО «СМ-Финанс» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив минимальный размер штрафа, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, с 50 000 руб. до 25 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «СМ-Финанс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 32.52 КоАП РФ.
<данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.П. Мучкаева