Дело № 2а-769/23
УИД- 42RS0042-01-2023-001149-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 05 июля 2023 г.
Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Слобожанина А.П.,
при секретаре Полковниковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу Гайдамако, УФССП России по .....-Кузбассу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу Гайдамако, УФССП России по .....-Кузбассу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, что ..... судебным приставом ОСП по ..... ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ..... от ....., возбужденному на основании исполнительного документа ..... от ..... выданного мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... о взыскании задолженности в размере 159915,87руб. с должника ФИО3. в пользу ООО «АФК». Исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ ..... «Об исполнительном производстве», предусматривающий возвращение взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества или получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим ФЗ предусмотрен розыск должника или его имущества. При вынесении постановления об окончании исполнительного производства судебный пристав обязан был направить в адрес взыскателя исполнительный документ. На сегодняшний день, оригинал исполнительного документа в адрес ООО «АФК» не поступил. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода и т.д.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу ФИО1, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения по исполнительному производству ....., предусмотренных ст.68 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства ..... и отменить его; обязать судебного пристава совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе ..... от ...... В случае утраты исполнительного документа ..... от ..... обязать УФССП России по ..... организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от ..... ......
..... судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... ФИО2
Представитель административного истца ООО «АФК» в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик- старший судебный пристав ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу Гайдамако в судебном заседании административные исковые требования не признала. Пояснила, что при исполнении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были приняты все меры, направленные на взыскание долга, направлялись запросы в соответствующие органы, совершались акты выхода на адрес должника с целью установления места нахождения должника, был установлено, что дохода и имущества у должника не имеется, по адресу, указанному в исполнительном документе, должник не проживает. По требованию об обязании УФССП организовать работу по восстановлению исполнительного листа в случае его утраты, просит суд рассмотреть вопрос о прекращении производства в этой части, поскольку в настоящее время мировому судье написано заявление о выдаче дубликата исполнительного листа, и после его получения, дубликат исполнительного листа будет приложен к возобновленному исполнительному производству.
Административные ответчики- судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу ФИО2, представитель УФССП по .....-Кузбассу, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не явились. Неявка указанных лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых обязательной не признавалась, не препятствует рассмотрению дела по существу.
Заинтересованное лицо ФИО3., будучи надлежаще извещенной, в суд не явилась, причин неявки не сообщила.
Исследовав письменные материалы дела, материал исполнительного производства....., суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В административном иске истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя.
Из административного искового заявления следует, что ООО «АФК» заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выраженное в непринятии мер принудительного исполнения. При таком положении, при условии обжалования, в том числе, длящегося бездействия судебного пристава-исполнителя, срок на обращение в данном случае административным истцом не пропущен.
Согласно положениям ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 121 Федерального закона от ..... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе, судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. ..... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принципы исполнительного производства, в том числе, выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Закона).
Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В статье 64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
В соответствии частью 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... ..... от ..... с ФИО3. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по договору о предоставлении и использовании кредитной карты ..... от ...... заключенному между ООО «ОТП Банк» в размере 157 738,49руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2177,38руб., а всего в размере 159 915,87 руб.
На основании поступившего заявления от ООО «Агентство Финансового Контроля» ..... заместителем старшего судебного пристава ОСП по ..... было возбуждено исполнительное производство ..... в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 159 915,87руб.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику ФИО3. и взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля».
В целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника ФИО3 направлены запросы в кредитные организации, операторам сотовой связи, УГИ по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, ГИБДД, ПФР, ЗАГС, ФНС, Росреестр, ФМС.
Согласно полученным ответам ГИБДД, УГИ по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на имя должника ФИО3 не зарегистрированы транспортные средства, в связи с чем, вынести постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспорта не представилось возможным.
Согласно полученному ответу из Росреестра на имя должника ФИО3. зарегистрированных объектов недвижимого имущества не имеется.
Согласно полученному ответу из ПФР должник ФИО3. трудоустроенной или получателем пенсии не числится.
Из ответа ООО «ХКФ Банк» следует, что должник имеет счета в указанном кредитном учреждении с остатком равным нулю.
Постановлением заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... от ..... обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ООО «ХКФ Банк».
Согласно ответам иных кредитных организаций, должник не является клиентом указанных кредитных учреждений и открытых счетов не имеет.
..... заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Из Акта совершения исполнительных действий от ..... следует, что на момент выхода дверь тамбура в ..... никто не открыл, факт проживания ФИО3. установить не удалось, оставлена повестка в двери о вызове на прием к СПИ.
Из Акта совершения исполнительных действий от ..... следует, что на момент выхода со слов соседа установлено, что ФИО3 по адресу ..... не появляется длительный период времени. Ее фактический адрес проживания соседям неизвестен. Оставлена повестка в двери о вызове на прием к СПИ.
Согласно ст. 65 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьёй, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребёнка при условии, что совершённые им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребёнка (ч. 1).
Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребёнка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьёй исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребёнка (ч. 1.1).
По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причинённого здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причинённого преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч. 3).
По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей (ч. 5).
По смыслу вышеуказанной правовой нормы, объявление розыска должника и его имущества по исполнительным документам имущественного характера возможно только по заявлению взыскателя, которое, как следует из материалов исполнительного производства ..... от ....., в ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу от взыскателя ООО «АФК» не поступило.
..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу ФИО1 был составлен акт, из которого следует, что установить местонахождение должника ФИО3., её имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ей денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, невозможно.
..... судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства ..... от ....., возбужденного в отношении ФИО3.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства должностным лицом совершались необходимые и возможные с учетом конкретных обстоятельств исполнительные действия, направленные на установление места нахождения должника ФИО3., а также имущества, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения требований исполнительного документа.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Судебный пристав-исполнитель совершал действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, что подтверждается материалами исполнительного производства.
Информирование взыскателя о совершении всех исполнительных действиях в обязанности судебного пристава-исполнителя не входит, поскольку Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять в адрес сторон исполнительного производства, в том числе, взыскателя, копий материалов исполнительного производства (запросов, ответов на запросы, актов совершения исполнительных действий). Взыскатель наделен активными правами в исполнительном производстве, он праве знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя бездействия, поскольку им совершались действия, направленные на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
Как следует из административного искового заявления, административный истец в случае утраты исполнительного документа просил обязать ответчика организовать работу по его восстановлению.
Между тем, ..... ОСП по ..... обратилось к мировому судье судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа- судебного приказа ..... от ..... о взыскании с ФИО3. денежных средств в размере 159 915,87руб. в пользу ООО «АФК».
А ..... заместителем старшего судебного пристава ОСП по ..... было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства ..... от ....., исполнительное производство возобновлено.
После возобновления исполнительного производства, ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... в рамках данного исполнительного производства сделаны ряд запросов в целях установления платежеспособности должника и для проверки сведений о наличии у Демтна доходов, имущества и денежных средств на расчетных счетах.
С учетом изложенного, учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства от ..... отменено, исполнительное производство возобновлено, а собранные по делу доказательства опровергают доводы административного истца о наличии в действиях (бездействии) административных ответчиков признаков незаконности, нарушения его прав и интересов, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля».
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требованиях ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу Гайдамако, УФССП России по .....-Кузбассу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ......
Судья: А.П. Слобожанина