УИД 54 RS 0031-01-2023-001039-18

Производство № 2а-679/2023

Поступило в суд 20.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2023 года <адрес>

Обской городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тайлаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Хафизовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Авиакомпания «Сибирь» к судебному приставу-исполнителю Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «Авиакомпания «Сибирь» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес>, просило признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 по принятию Постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №.

В обоснование заявленного требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС№, выданного по решению Обского городского суда <адрес> по гражданскому делу №.

Вступившим в законную силу решением суда по делу № на АО «Авиакомпания «Сибирь» возложена обязанность по организации проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации работников, состоящих в должностях членов экипажей воздушных судов, предусмотренной пунктом «д» части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Авиакомпания Сибирь» поступило Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, которое было возбуждено на основании исполнительного листа ФС№ с указанием срока на его добровольное исполнение в течение пяти дней.

После поступления указанного постановления АО «Авиакомпания Сибирь» сообщило судебному приставу-исполнителю о том, что решение суда исполнено, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ организована и продолжается работа по направлению работников для прохождения дактилоскопической регистрации в Линейный отдел МВД России в аэропорту Толмачёво и Линейное управление МВД России в аэропорту Домодедово. По состоянию ДД.ММ.ГГГГ согласно штатному расписанию на должностях летного экипажа (командиры воздушного судна, вторые пилоты) состояли 1155 сотрудников, кабинного экипажа (бортпроводники)- 2859 сотрудников. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ процедуру дактилоскопии по направлению авиакомпании прошли 579 членов экипажей воздушных судов. Вторые экземпляры дактилоскопических карт хранятся в АО «Авиакомпания «Сибирь» и подшиваются в личное дело сотрудника.

С учетом полученной информации ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО3 вынесено Постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №, согласно которому Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, производство по исполнительному производства возобновлено и зарегистрировано за номером 5151/23/5403-ИП, судебному приставу-исполнителю поручено принять меры на исполнение требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ представителю АО «Авиакомпания «Сибирь» по доверенности ФИО4 вручено требование, в соответствии с которым необходимо в срок до 15 и 30 числа ежемесячно до полного исполнения требований исполнительного документа предоставлять в Отдел по ИОИП информацию об исполнении вышеуказанного решения суда.

При этом в исполнительном листе и в резолютивной части решения Обского городского суда <адрес> по делу № сроки проведения дактилоскопической регистрации не установлены, поскольку в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» она проводится органами внутренних дел РФ.

АО «Авиакомпания «Сибирь» с ДД.ММ.ГГГГ была организована процедура прохождения дактилоскопической регистрации членов экипажа, а значит, требования судебного акта были выполнены.

Кроме того, после возобновления исполнительного производства и вручения требования АО «Авиакомпания «Сибирь» регулярно направляло судебному приставу-исполнителю письма о количестве сотрудников, прошедших дактилоскопическую регистрацию в органах внутренних дел, а так же была направлена копия Приказа об утверждении процедуры прохождения дактилоскопической регистрации членами экипажей воздушных судов от ДД.ММ.ГГГГ №-С-301-22-392, утвержденного генеральным директором АО «Авиакомпания «Сибирь».

Таким образом, требование о периодическом предоставлении информации по вопросу исполнения требований исполнительного листа ФС № добровольно исполнялось, срок в течении которого авиакомпания обязана была бы завершить процедуру всех членов экипажа судебным приставом-исполнителем ФИО1 установлен не был.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию в целях правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе

В ч. 1 ст. 32 Закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к Должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.

Вместе с тем, после направления вышеуказанного требования каких-либо действий судебным приставом-исполнителем ФИО1 по проверке поступившей из АО «Авиакомпания «Сибирь» информации не производились, дополнительные документы или пояснения не запрашивались.

По истечении двух месяцев ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление о взыскании с АО «Авиакомпания «Сибирь» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно ч 1. ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Поскольку АО «Авиакомпания «Сибирь» предоставило необходимые доказательства, подтверждающие добровольное исполнение судебного акта, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по взысканию исполнительского сбора являются незаконными.

В ходе рассмотрения административного дела к участию привлечен Отдел по ИОИП ГУФССП России по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца АО «Авиакомпания «Сибирь» ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленное требование и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, представитель административного ответчика Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – помощник Новосибирского транспортного прокурора ФИО6 в судебном заседании указала, что оспариваемое Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 является незаконным, поэтому просила административное исковое заявление удовлетворить.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Из содержания статьи 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела установлено, что решением Обского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворены исковые требования Новосибирского транспортного прокурора к АО «Авиакомпания «Сибирь». Судом постановлено решение:

Признать незаконным бездействие АО «Авиакомпания «Сибирь» в части неисполнения установленной пунктом «д» части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» обязанности по организации проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации членов экипажей воздушных судов. Обязать АО «Авиакомпания «Сибирь» организовать проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации работников, состоящих в должностях членов экипажей воздушных судов, предусмотренной пунктом «д» части 1 статьи 9 Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Обского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «Авиакомпания «Сибирь» - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 на основании исполнительного листа № ФС 031397755 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Обским городским судом <адрес>, в отношении должника АО «Авиакомпания «Сибирь» возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи краткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП вынесено постановление, которым с должника АО «Авиакомпания «Сибирь» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Основанием принятого решения указано на то, что должник АО «Авиакомпания «Сибирь» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил исполнительный документ. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено (л.д.76).

Однако, данное решение судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 требованиям законодательства не отвечает и влечет нарушение прав должника.

Как установлено ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу положений ч. 1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Так, из материалов дела и пояснений представителя административного истца АО «Авиакомпания «Сибирь» ФИО4, установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства поступило в АО «Авиакомпания «Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось сторонами.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Следовательно, срок для добровольного исполнения исполнительного документа истекал ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №-С-206-22-757) АО «Авиакомпания «Сибирь» направило в адрес судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 письмо, которым сообщило, что с ДД.ММ.ГГГГ АО «Авиакомпания «Сибирь» организована и продолжается работа по направлению работников для прохождения дактилоскопической регистрации в Линейный отдел МВД России в аэропорту Толмачево и Линейное управление МВД России в аэропорту Домодедово. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно штатному расписанию на должностях летного экипажа (командиры воздушного судна, вторые пилоты) состоят 1155 сотрудников, кабинного экипажа (бортпроводники) – 2 859 сотрудников. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время процедуру дактилоскопии по направлению авиакомпании прошли 579 членов экипажей воздушных судов (л.д.54).

Приказом генерального директора АО «Авиакомпания «Сибирь» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-С-301-22-392 утверждена процедура прохождения обязательной дактилоскопической регистрации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).

Таким образом, в установленный пятидневный срок с момента получения копии исполнительного производства должник в лице АО «Авиакомпания «Сибирь» организовал проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации работников, состоящих в должностях членов экипажей воздушных судов, предусмотренной пунктом «д» части 1 статьи 9 Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» - издал соответствующий распорядительный документ об организации проведения дактилоскопической регистрации, о чем в установленный срок уведомил судебного пристава-исполнителя.

Решением Обского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок, в течение которого АО «Авиакомпания «Сибирь» обязана окончить обеспечение организации проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации работников, состоящих в должностях членов экипажей воздушных судов, предусмотренной пунктом «д» части 1 статьи 9 Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», установлен не был.

При этом процедура дактилоскопической регистрации работников, состоящих в должностях членов экипажей воздушных судов, представляет собой непрерывный процесс, связанный с текущей деятельностью АО «Авиакомпания «Сибирь», и не может быть ограничена конкретным сроком.

При указанных обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для принятия решения о взыскании с АО «Авиакомпания «Сибирь» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства по гражданскому делу №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО3 вынесено Постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, исполнительному производству присвоен №-ИП, судебному приставу-исполнителю поручено принять меры на исполнение требований исполнительного документа (л.д.18).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ представителю АО «Авиакомпания «Сибирь» судебный пристав-исполнитель Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 вручено Требование в срок до 15 и 30 числа ежемесячно до полного исполнения требований исполнительного документа предоставлять в Отдел по ИОИП информацию об исполнении решения Обского городского суда <адрес> по делу № (л.д.63).

Во исполнение указанного требования ДД.ММ.ГГГГ (исх. №-С-206-23-213) АО «Авиакомпания «Сибирь» направило в адрес судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 письмо, которым сообщило, что генеральным директором АО «Авиакомпания «Сибирь» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-С-301-22-392 утверждена процедура прохождения обязательной дактилоскопической регистрации действующих членов летных и кабинных экипажей, а также при их приеме на работу. Фактически данные сотрудники с ДД.ММ.ГГГГ направлялись для проведения дактилоскопической регистрации в Линейный отдел МВД России в аэропорту Толмачево и Линейное управление МВД России в аэропорту Домодедово. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно штатному расписанию на должностях летного экипажа (командиры воздушных судов, вторые пилоты) состоят 1163 сотрудника, кабинного экипажа (бортпроводники) – 3000 сотрудников. С 16 мая 22 года по ДД.ММ.ГГГГ процедуру дактилоскопии прошли 1 993 членов экипажей воздушных судов (л.д.64).

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №-С-206-23-237 ) АО «Авиакомпания «Сибирь» направило в адрес судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 сообщило, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно штатному расписанию на должностях летного экипажа (командиры воздушных судов, вторые пилоты) и кабинного экипажа (бортпроводники) занимают 4 188 сотрудников. Процедуру дактилоскопии прошли 2 139 членов экипажей воздушных судов (л.д.68).

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №-С-206-23-311) АО «Авиакомпания «Сибирь» направило в адрес судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 сообщило, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно штатному расписанию на должностях летного экипажа (командиры воздушных судов, вторые пилоты) и кабинного экипажа (бортпроводники) занимают 4 152 сотрудника. Процедуру дактилоскопии прошли 2 079 членов экипажей воздушных судов (л.д.69).

Таким образом, и после возобновления исполнительного производства АО «Авиакомпания «Сибирь» ежемесячно направляло в адрес судебного пристава-исполнителя информацию о ходе исполнения решения Обского городского суда <адрес> по проведению дактилоскопической регистрации членов летного и кабинного экипажей авиакомпании, тем самым исполняя требование судебного пристава-исполнителя.

Как установлено ч. 1 и ч. 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, со стороны административного ответчика доказательств законности принятия постановления о взыскании исполнительского сбора с АО «Авиакомпания Сибирь» в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП) в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, исковое требование административного истца АО «Авиакомпания «Сибирь» о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 по принятию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование АО «Авиакомпания «Сибирь» удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 по принятию постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Тайлакова