Дело №...
УИД №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ. г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Яшковой И.С.,
при секретаре Дьячук А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Сегежского муниципального района о признании действий незаконными,
установил:
Иск мотивирован тем, что ФИО1 обратился в администрацию Сегежского муниципального района с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее также Список). Ответом администрации Сегежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ. №... ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой дом ... полностью разрушен, ранее ответчик не разъяснял ФИО1 о его праве на обращение с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, административный истец просит признать отказ во включении в указанный список, выраженный в ответе администрации Сегежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ. №..., незаконным и обязать административного ответчика включить ФИО1 в данный список.
В порядке подготовки дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство социальной защиты Республики Карелия, Правительство Республики Карелия.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на иске настаивали по указанным в нем основаниям. ФИО1 пояснил, что находился под опекой бабушки ФИО3 В период прохождения срочной военной службы ФИО3 умерла, по его возвращению жилой дом, в котором они проживали, был полностью разрушен.
Администрация Сегежского муниципального района представителя в судебное заседание не направила, уведомлена надлежащим образом. В представленных возражениях указано на отсутствие оснований для удовлетворения административного иска. ФИО1 с требованием включить его в список обратился только в ХХ.ХХ.ХХ. году в возрасте <...> лет и не представил доказательств уважительности причин пропуска сроков обращения за получением этой меры социальной поддержки. Оснований полагать, что истец не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет в силу незаконного отказа органа местного самоуправления либо иным каким-либо обстоятельствам, которые объективно не позволяли ему в указанный период это сделать, отсутствуют.
Министерство социальной защиты Республики Карелия представителя в судебное заседание не направило, уведомлено надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве представитель заинтересованного лица ФИО4, действующий на основании доверенности, указал, что согласно Федеральному закону от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей на момент достижения ФИО1 совершеннолетия, право на предоставление жилого помещения имели лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и не имели закрепленного жилого помещения. Применение пункта 2 Правил формирования Списка в отношении лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397, возможно, если истец по достижению 18 лет не имел права проживания в жилом помещении. Состояние упомянутого в иске жилого дома в текущий период правового значения не имеет.
Правительство Республики Карелия представило письменные объяснения, согласно которым заинтересованное лицо не усматривает оснований для удовлетворения иска, поскольку факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в установленном законодательством порядке не устанавливался, акт визуального осмотра жилого дома не удостоверяет, в какой период времени возникли недостатки – до достижения истцом возраста 23 лет либо после.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С административным исковым заявлением об оспаривании ответа от 21.03.2022 ФИО1 обратился в Сегежский городской суд Республики Карелия 25.05.2022. Таким образом, срок для подачи в суд административного искового заявления ФИО1 не пропущен.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397.
В соответствии с абзацем 4 пункта 3 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Республике Карелия регулируются Законом Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя».
В соответствии со статьей 4 указанного Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, по заключению договоров найма специализированных жилых помещений.
Установлено, что ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (родители лишены родительских прав решением <...> от ХХ.ХХ.ХХ.).
С ХХ.ХХ.ХХ. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....
Согласно акту визуального осмотра частного жилого дома ..., составленному ХХ.ХХ.ХХ. комиссией администрации <...> сельского поселения, при визуальном осмотре частного жилого дома ... установлено, что дом полностью разрушен. Участок, где находится дом, зарос кустарником и деревьями, хозяйственные постройки отсутствуют.
ХХ.ХХ.ХХ. ФИО1 обратился в администрацию Сегежского муниципального района с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Письмом от ХХ.ХХ.ХХ. №... администрацией Сегежского муниципального района указано на отсутствие оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
С учетом установленных обстоятельств, поскольку ФИО1 не представлено как доказательств, что в период с 18 до 23 лет он обращался в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, так и того, что истец ранее не имел возможности обратиться с таким заявлением и пропустил срок по уважительным причинам, суд приходит к выводу о том, что администрацией Сегежского муниципального района обоснованно отказано ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Суд также учитывает, что решением <...> от ХХ.ХХ.ХХ. по административному делу по административному иску ФИО1 к администрации <...> сельского поселения, администрации Сегежского муниципального района, в удовлетворении административного иска ФИО1 было отказано. Предметом административного иска являлся ответ администрации Валдайского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. и решение жилищной комиссии администрации <...> сельского поселения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу. Решением суда установлено отсутствие незаконного отказа органа местного самоуправления в постановке на учет, препятствий обращению по вопросу постановки на учет в период с 18 до 23 лет.
Оспариваемое решение, выраженное в ответе от ХХ.ХХ.ХХ. №... вынесено в пределах полномочий органа, в установленном порядке, соответствует требованиям закона, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись И.С. Яшкова
Копия верна И.С. Яшкова
Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..
Решение не вступило в законную силу.