Решение по делу № 2А-313/2023 от 27.04.2023

Дело № 2а-313/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 27 апреля 2023 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при ведении протокола секретарем Бабаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Войсковой части <данные изъяты> о признании незаконным бездействия в части отказа в рассмотрении заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Войсковой части <данные изъяты> о признании незаконным бездействия в части отказа в рассмотрении заявления, мотивируя тем, что ФИО1 является вдовой старшего лейтенанта Б.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (личный номер №), погибшего в ходе исполнения служебных обязанностей при проведении СВО на территории Украины и на неосвобождённых территориях ДНР и JIHP.

ФИО1 и члены семьи старшего лейтенанта Б.В.Н. получили установленные законодательством выплаты, компенсации и иные денежные суммы, за исключением:

- накопления и денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, предусмотренные Приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года № 477 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

- начисленная (отражается в расчетном листе сентябрь 2022 года), но не выплаченная материальная помощь в сумме <данные изъяты> руб.;

- начисленная (отражается в расчетном листе сентябрь 2022 года), но не выплаченная денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за проведенные мероприятия в сумме <данные изъяты> руб.;

- начисленное (отражается в расчетном листе октябрь 2022 года), но не выплаченное единовременное поощрение в сумме <данные изъяты> руб.;

- начисленное (отражается в расчетном листе ноябрь 2022 года), но не выплаченное единовременное поощрение в сумме <данные изъяты> руб.;

- погибший Б.В.Н. считал, что ему причитаются к выплате суммы поощрений за уничтожение украинской техники <данные изъяты>

- погибший Б.Н.К.., являлся начальником зенитного ракетного расчета зенитной ракетной батареи войсковой части №, и являлся военнослужащим в экипаже, считал, что ему полагается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (контракт) - исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделениями, и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной техники на гусеничном и колесном шасси, которые указаны в расчетных листах военнослужащего.

Административный истец указала, что за принятием решения по выплате компенсации и иных денежных сумм, разъяснением вопросов, ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ к командиру войсковой части №, так как выплата указанных платежей производится ЕРЦ МО РФ только по приказу командира части.

Командир войсковой части № отказался организовывать выплату указанных платежей и не разъяснил поставленные заявителем вопросы.

ФИО1 считает бездействие командира войсковой части № незаконным и необоснованным.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать бездействие командира войсковой части № в части отказа в рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать начальника командира войсковой части № рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и дать письменный, мотивированный ответ.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителем подано заявление о рассмотрении дела в отсутствии административного истца и его представителя, заявленные требования просят удовлетворить.

Административный ответчик Войсковая часть 11544 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отношение к иску не представил.

Заинтересованное лицо Войсковая часть 54096 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок для признания незаконным бездействия административного ответчика, поскольку административный истец направил заявление ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть без пропуска установленного законом срока.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Б.В.Н. являлся военнослужащим, занимал должность начальника зенитного ракетного расчета зенитной ракетной батареи войсковой части 11544.

Б.В.Н. и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным Комитетом записи гражданского состояния города Смоленска ДД.ММ.ГГГГ.

Б.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти – <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным Отделом - дворец регистрации актов гражданского состояния Пушкинского района Санкт-Петербурга Комитета по делам записи актов гражданского состояния ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписки из Приказа командира войсковой части № (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ, Б.В.Н., умерший ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения действительной военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы при участии в специальной военной операции.

Указанным приказом установлена обязанность по выплате жене Б.В.Н. – ФИО1 и несовершеннолетним детям Б.В.Н. и ФИО1 денежного довольствия за сентябрь 2022 года; ежемесячной денежной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ в размере 25% к окладу денежного содержания; материальную помощь за 2022 год в размере одного оклада денежного содержания военнослужащего; денежную компенсацию за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила командиру войсковой части № и командиру войсковой части № заявление, в котором указала, что ею и членами семьи Б.В.Н. не получены следующие пособия и выплаты:

- начисленная (отражается в расчетном листе за сентябрь 2022 года), но не выплаченная материальная помощь в сумме <данные изъяты> руб.;

- начисленная (отражается в расчетном листе за сентябрь 2022 года), но не выплаченная денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за проведенные мероприятия в сумме <данные изъяты> руб.;

- начисленное (отражается в расчетном листе за октябрь 2022 года), но не выплаченное единовременное поощрение в сумме <данные изъяты> руб.;

- начисленное (отражается в расчетном листе за ноябрь 2022 года), но не выплаченное единовременное поощрение в сумме <данные изъяты> руб.

Также в заявлении ФИО1 указала, что Б.В.Н. рассказывал ей, что ему причитаются к выплате суммы поощрений за уничтожение украинской техники <данные изъяты> В связи с чем ФИО1 просила разъяснить, если такие выплаты предусмотрены, то каков их порядок.

ФИО1 в заявлении также просила разъяснить, полагалась ли Б.В.Н. ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (контракт) – исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделениями и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной техники на гусеничном и колесном шасси, которые указаны в расчетных листах военнослужащего.

ФИО1 просила командира войсковой части № и командира войсковой части № дать ответ о сроках выплаты ей и членам семьи Б.В.Н. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а также дать письменный ответ на поставленные вопросы.

Заявление ФИО1 было получено командиром войсковой части № и командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 названного Федерального закона гражданин, при рассмотрении его обращения, имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В соответствии со статьями 10 и 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По смыслу приведенных норм, гражданин имеет право на рассмотрение компетентным государственным органом, должностным лицом его обращения и получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 3 ст. 5, ч. 3 и 6 ст. 8, ч. 1 ст. 9 и п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; во всяком случае запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Порядок работы с обращениями должностных лиц определен Регламентом Министерства обороны РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 10 января 2015 г. N 1, в соответствии с п. 185 - 186 которого ответы на обращения даются теми должностными лицами Министерства обороны, в компетенцию которых входят поставленные в обращении вопросы.

Судом установлено, что заявление ФИО1 получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время командиром войсковой части № указанное заявление не рассмотрено, ответ заявителю ФИО1 не направлен, доказательств обратного суду административным ответчиком не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что ответ по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, не вынесен и не направлен заявителю в установленный законом срок, права и охраняемые законом интересы заявителя нарушены, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования.

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда десять дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части № рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и дать письменный ответ в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев

Резолютивная часть объявлена 27 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 года