Решение по делу № 2-515/2025 от 21.07.2025 | Сакмарский районный суд (Оренбургская область)

56RS0038-01-2025-000341-74

Дело № 2-515/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при ведении протокола секретарем Балдиной А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Оренбургской области – ФИО2, действующей на основании доверенности №СБ-139 от 23.08.2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения в части отказа во включении в льготный пенсионный стаж периодов работы, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как истец имеет страховой стаж не менее 42 лет, в связи с чем страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (65 и 60 лет соответственно мужчины и женщины).

Согласно решения ОФСР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

На основании вышеуказанного решения, продолжительность его страхового стажа засчитали - 25 лет 11 месяцев 05 дней. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 03 года 00 месяцев 14 дней - работа в ПО «Сакмарсксельхозэнерго», «Сакмараагропромэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 13 лет 01 месяцев 05 дней - работа в кооперативе «Сакмараагропромэнерго».

Истец с таким решением не согласен по следующим мотивам:

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а так же иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться па 3-1 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400 - ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лица, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 400- ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Частью 4 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, ч то правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления страховых пенсий. Разделом II указанных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного липа, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащей ФИО1, имеется запись о приеме ДД.ММ.ГГГГ в производственное объединение «Сакмарсксельхозэнерго» электромонтером 3 разряда (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ - присвоен 4 разряд электромонтера (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переименование предприятия в «Сакмараагропромэнерго», ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией предприятия по ст. 33.1 КЗоТ РСФСР (пр. 18-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик не засчитал указанный период работы, на основании отсутствия внесения записи о переименовании организации. При этом данная запись в трудовой книжке истца присутствует.

Таким образом, в соответствии с законодательством РФ, основным документом подтверждающим периоды работы является трудовая книжка установленного образна. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

На основании вышеизложенного, считает, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке подтверждают факт работы истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Закона № 41-ФЗ от 08.05.1996 года «О производственных кооперативах» производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов.

Таким образом, деятельность кооператива - это деятельность, осуществляемая посредством труда его членов. Для его членов кооператив является местом работы с внесением записи в трудовую книжку.

Согласно ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавший до 01.01.2002 года, в общин трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего члена колхоза иди другой кооперативной организации.

Из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что работа истца в кооперативе «Сакмараагропромэнерго» в качестве члена кооператива в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ была прекращена в соответствии с положениями трудового законодательства.

Для назначения страховой пенсии по старости, истцу необходимо в судебном порядке установить, что в страховой стаж, входят вышеуказанные периоды работы.

Просит суд признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе истцу в назначении страховой пенсии но старости - незаконным.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в страховой стаж периоды работы ФИО1:

- с 07.03.1986г. по 20.03.1989г. в ПО «Сакмарсксельхозэнерго», «Сакмараагропромэнерго» продолжительностью 03 года 00 месяцев14 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 25.04.2002г. в кооперативе «Скмараагропромэнерго» в качестве члена кооператива, продолжительностью 13 лет 01 месяц 05 дней, а всего - 16 лет 01 месяц 19 дней.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Межрайонная ИФНС России № по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям изложенным в отзыве на иск, согласно которого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный орган СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по <адрес> от 17.04.2025г истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в количестве не менее 42 лет, у истца она составляет 28 лет 03 месяцев 27 дней.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО "Сакмараагропромэнерго", "Сакмараагропромэнерго", не может быть включен в страховой стаж по тем основаниям, что в трудовой книжке истца АТ № от ДД.ММ.ГГГГ, в записи о переименовании организации не указано основание внесения записи.

Документы на хранение в архив администрации Сакмарского района не поступали. Местонахождение документов данной организации не известно. Таким образом, факт работы истца не подтверждается и соответственно правовых оснований для включения спорного периода работы в страховой стаж не имеется.

Период работы истца в кооперативе "Сакмараагропромэнерго"с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена кооператива, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя не включен в страховой стаж в связи с тем, что в трудовой книжке имеется запись о работе с ДД.ММ.ГГГГ членом кооператива "Сакмараагропромэнерго", однако должность истца не указана, сведения об уплате страховых взносов отсутствуют.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ " О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа, периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом того, что дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 01.03.2001г., а индивидуальные сведения работодателем не представлены, оснований для включения указанного периода в страховой стаж не имеется.

Таким образом, Отделение Фонда полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора- МИФНС № по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей в иных случаях, установленных законом (ст.39 часть 1) относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и правил исчисления их размеров к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167–ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.35 Закона №400-ФЗ).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.10 Закона № Федеральный закон от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015). Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014. г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям трудовой книжки АТ-II №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят в производственное объединение «Сакмарсксельхозэнерго» электромонтером 3 разряда; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд электромонтера; ДД.ММ.ГГГГ предприятие переименовано в «Сакмараагропромэнерго»; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией предприятия по ст.33 п.1 КЗОТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ принят в члены кооператива «Сакмараагропромэнерго»; ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем грузового автомобиля; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя пожарной части УГПС МЧС России по <адрес>.

Согласно записям трудовой книжки колхозника РОС № выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят в члены колхоза; ДД.ММ.ГГГГ выведен из членов колхоза по собственному желанию.

Согласно выписке из индивидуального страхового счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ за №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тракторист в Сакмарской РСХТ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тракторист в Сакмарской райсельхозхимии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рядовой в в/ч №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тракторист в колхозе Рассвет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эл. монтер в Сакмарсельхозэнерго, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель в Сакмараагропромэнерго. После регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователь Сакмарское МПП ЖКХ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователь кооператив Сакмараагропромэнерго.

Как следует из решения ОФСР РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в страховой стаж не засчитаны периоды работы истца согласно трудовой книжке АТ-II №:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 14 дней) – работа электромонтером в ПО «Сакмарсксельхозэнерго», «Сакмараагропромэнерго».

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №. Согласно вышеназванных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В предоставленной трудовой книжке AT-II № от ДД.ММ.ГГГГ в записи о переименовании организации отсутствует основание внесения записи.

Документы на хранение в муниципальный архив Сакмарского района не поступали. Местонахождение их документов не известно. Факт работы не подтвержден;

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (13 лет 1 месяц 05 дней) работа в кооперативе «Сакмараагропромэнерго» в качестве члена кооператива, с ДД.ММ.ГГГГ водителем.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015. Согласно вышеназванных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с ч.1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 1 статьи 6 Закона от 26.05.1988 № 8998- XI «О кооперации в СССР» трудовой коллектив кооператива составляют члены кооператива, участвующие своим трудом в его деятельности, а также лица, работающие в кооперативе по трудовому договору. Согласно пункту 4 статьи 14 Закона от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» правление кооператива (председатель кооператива, в котором нет правления) осуществляет руководство текущими делами кооператива и принимает решения по вопросам, которые не отнесены к исключительной компетенции общего собрания.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 № 1597-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его Конституционных прав пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, реализовавшие в спорные периоды свое право на труд в форме участия в производственном кооперативе, к категории лиц, работавших по трудовому договору, не относятся, В связи с чем отсутствуют основания для распространения на них правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 10.06.2007 № 9-П.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с пунктом 18 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном», утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

- дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

- проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

- запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 01.04Л 996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют сведения о страховых взносах и страховом стаже по каждому работающему у него застрахованному лицу, начиная с 01.01.1997г.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации в системе ОПС 01.03.2001г. Индивидуальные сведения не представлены.

В трудовой книжке имеется запись о работе с 21.03.1989г. членом кооператива «Сакмарагромромэнерго», должность не указана. Согласно сведения имеющихся в СФР по <адрес>, сведения об уплате взносов отсутствуют. Кооператив «Сакмарагромромэнерго» состоял на учет в СФР с 25.07.1991г. по 05.01.1998г. Факт работы не подтвержден.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 28 лет 03 месяца 27 дней, требуется не менее 42 лет страхового стажа.

Принято решение отказать ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не достиг возраста, требуемого для назначения пенсии, т.е. 64 года;

- в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа (42 года).

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет две трудовые книжки - трудовая книжка АТ-II № и трудовую книжку колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В части периода с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве электромонтера 3 разряда производственного объединения «Сакмараагропромэнерго», суд приходит к следующему.

В трудовой книжке АТ-II № в отношении ФИО1 имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 в производственное объединение «Сакмарсксельхозэнерго» электромонтером 3 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд электромонтера (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ предприятие переименовано в «Сакмараагропромэнерго», ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением тарифных условий оплаты труда ЕТКС выпуск № присвоен 3 разряд (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией предприятия по п.1 ст.33 КЗоТ РФ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд не может согласиться с доводами ответчика, указанными в решении ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и возражениями, представленными в суд, о не включении указанного периода в страховой стаж, поскольку в записи о переименовании организации отсутствует основание внесения записи, поскольку сам факт переименования никем не оспорен, не отрицается ни истцом ни ответчиком. Фактическое переименование «Сакмарсксельхозэнерго» в «Сакмараагропромэнерго» произошло и отсутствие ссылки на приказ, никаким образом не отрицает факт работы истца в указанный период.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка), только при отсутствии трудовой книжки, и в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими, государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки работодателем, никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 N 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках") установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. п. 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях-иную ответственность.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно положениям части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи о датах приема и увольнения за спорные периоды работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, указанные записи заверены подписью должностного лица, печатью организации.

Таким образом, сведения, содержащиеся в трудовой книжке, подтверждают факт работы истца ФИО1 в спорный период времени. В связи с чем, суд приходит к выводу о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве электромонтера предприятия Сакмараагропромэнерго в общий трудовой и страховой стаж.

В части периода с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве члена кооператива производственного объединения «Сакмараагропромэнерго», водителя с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 41-ФЗ от 08.05.1996 г. "О производственных кооперативах" производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов.

Таким образом, производственный кооператив составляют участники, ведущие в нем трудовую деятельность. Деятельность производственного кооператива - это деятельность, осуществляемая посредством труда его членов. Для членов кооператива кооператив является местом работы с внесением записи в трудовую книжку.

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Из содержания записей трудовой книжки АТ-II № ФИО1, с очевидностью следует, что деятельность истца в кооперативе была прекращена не в соответствии с положениями, регулирующего порядок прекращение членства в кооперативе и переход пая, а согласно положениям трудового законодательства.

Судом установлено, что записи в трудовой книжке последующие и предыдущие спорному периоду - последовательны, записаны под номерами, следующими друг за другом, отражают также последовательно календарные периоды работы истца, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении истца в спорный период.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 и ФИО7 показали суду следующее.

Свидетель ФИО5 показала суду, что с ФИО1 с августа 1986 г. они вместе работали в одной организации «Сакмараагропромэнерго». ФИО1 работал водителем, монтажником. Почему он указан в трудовой книжке как член кооператива, не знает. Он все время работал водителем и монтажником. Свидетель уволился в 1993 году. Все это время ФИО1 там работал. Когда свидетель увольнялся ФИО1 там оставался работать. В 2002 году «Сакмараагропромэнерго» руководил ФИО9 Почему он не сдал документы в архив,свидетелю не известно.

Свидетель ФИО4 показал суду, что истец ФИО1 его двоюродный брат. В 1986-1989 годах ФИО1 работал на предприятии «Сакмароагропромэнерго» водителем, электромонтером. В период с 1989 года по 2002 год произошла реорганизация предприятия, оно поменяло свое название, стало кооперативом. ФИО1 работал там же, водителем. Он вместе с ним работал все это время. Они вместе с ним работали в одной бригаде. Директор сказал, предприятие ликвидировали и пригласил работать в тоже предприятие, только с новым названием. Он и ФИО1 также согласились работать. Они работали на тех же должностях, выполняли ту же, самую работу.

Свидетель ФИО7 дал пояснения, что ФИО1 знает со школьных времен. В 1986-1989 ФИО1 работал в «Сакмараагропромэнерго», «Сакмарасельхозэнерго». Предприятие одно и то же, названия только менялись. В период с 1989 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в том же самом предприятии, название его поменяли, преобразовали в кооператив «Сакмараагропромэнерго», работал он монтером, водителем. Он тоже там работал монтером и водителем в других бригадах.

У суда нет оснований не доверять свидетелям, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, спорные периоды работы подтверждены свидетельскими показаниями, а также сведениями из трудовых книжек, подтверждающих работу свидетелей в одной организации с ФИО1

Сам факт не сохранения и отсутствия в архивах сведений о работе ФИО1 в спорные периоды не влияет на существо сложившихся отношений и не может нарушать права ФИО1

Учитывая, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору в период до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, достоверность занесенных в трудовую книжку истца сведений о работе в оспариваемый периоды никакими другими доказательствами не опровергнуты, каких-либо достоверных доказательств не осуществления хозяйственной деятельности работодателем истца в указанный период работы не имеется, обязанность по осуществлению контроля за правильностью представления сведений персонифицированного учета в отношении работников - застрахованных лиц в спорный период лежала на пенсионном органе, у ответчика отсутствовали основания для исключения из страхового стажа работы истца в спорные периоды.

Вместе с тем, в соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ " О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом того, что дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 01.03.2001г., а индивидуальные сведения работодателем не представлены, оснований для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж не имеется.

Таким образом, требования истца о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по 25.04.2002г. в кооперативе «Скмараагропромэнерго» в качестве члена кооператива, продолжительностью 13 лет 01 месяц 05 дней, подлежат частичному удовлетворению, в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по дату постановки истца на персонифицированный учет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера предприятия «Сакмараагропромэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ членом кооператива Сакмараагропромэнерго, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя кооператива «Сакмараагропромэнерго». В удовлетворении оставшейся части требований о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя кооператива «Сакмараагропромэнерго», в страховой стаж, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения в части отказа во включении в льготный пенсионный стаж периодов работы, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж для назначения пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 00 месяцев 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж период работы ФИО1

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера предприятия «Сакмараагропромэнерго»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ членом кооператива Сакмараагропромэнерго,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя кооператива «Сакмараагропромэнерго».

В удовлетворении оставшейся части требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, в том числе о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя кооператива «Сакмараагропромэнерго», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2025 г.

Судья И.А. Долгова