Дело №2а-1508/2022

УИД № 23RS0004-01-2022-002613-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 31августа 2022 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Забора М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО "Профессиональное управление долгами" к Начальнику отделения - старшему судебному приставу Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Профессиональное управление долгами" к Начальнику отделения - старшему судебному приставу Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что в Анапском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство 000-ИП, возбужденное 28.07.2021 на основании судебного приказа №2-3331/2020 от 26.11.2020г., выданного мировым судьей с/у № 251 Анапского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 Согласно информации полученной из банка данных исполнительных производств,размещенного на официальном сайте ФССП России - исполнительное 000-ИП от 28.07.2021 окончено 09.03.2022 года на основании п.3 ч.1 ст. 46Федерального закона ФЗ — 229 «Об исполнительном производстве». По состоянию на 13.05.2022 г. постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в срок, установленный законом об исполнительном производстве, в адрес взыскателя не поступил, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.11.04.2022 года взыскатель, через портал «Госуслуги», направил жалобу №1870707222 в Анапский ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю по факту нарушения ФЗ № 229 «Об исполнительномпроизводстве» указав в просительной части вернуть оригиналы исполнительных документов, вместе с постановлениями и актами по производствам в адрес взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».13.04.2022 года в адрес ООО «Профессиональное управление долгами» поступило постановление 000 по результатам рассмотрения жалобы, подписанное начальником отделения - старшим судебным приставом Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому фаю ФИО1 Факт нарушения п.1 ч. 6 ст. 47 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» был признан. В настоящий момент в адрес взыскателя ООО Профессиональное управление долгами» постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа не поступал.Обжалуемое бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в установленный законом срок является прямым нарушением положений Закона об исполнительномпроизводстве, неисполнение указанной обязанности по направлению документов в установленные сроки образует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.В силу части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателюисполнительного документа не является препятствием для повторного предъявленияисполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящегоФедерального закона.Соответственно несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа также влияет на сроки повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, влечет затягивание сроков взыскания причитающегося кредитору, увеличивает сроки исполнения исполнительного документа.Просят суд признать незаконным действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в период с 09.03.2022 г. по 13.05.2022 г., в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве»; Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 направить взыскателю постановление об окончании выше указанного исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченным исполнительным производствам. А в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке -направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа.

Определением суда к участию в деле привлечено УФССП России по Краснодарскому краю.

Административный истец представитель ООО «Профессиональное управление долгами» по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайствовалао рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и мете слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Начальник Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в адрес суда представил ходатайство, согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и мете слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

С учетом ч.6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ районный суд рассматривает и разрешает административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организация, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждое заинтересованное лицо в праве обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Несмотря на то, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший судебный пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

Судом установлено, что в Анапском городском отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находится исполнительное производство 000-ИП от 28.07.2021, возбужденное судебным приставом-исполнителем Ж Р.Д., на основании исполнительного документа судебный приказ №2-3331/2020 от 26.11.2020, выданный органом: Судебный участок № 251 Анапского района по делу № 2-3331/2020, вступившему в законную силу 26.11.2020, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки)в размере: 66 887 руб. в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя: ООО "Профессиональное управление долгами".

Согласно предоставленной копии исполнительного производства 000-ИП следует, что 09.03.2022 исполнительное производство окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст.46 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В нарушении ч. «б» п.1 ст.47 Закона №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ взыскателю направлен не был.

По факту указанного нарушения истцом подана жалоба в порядке подчиненности.

По результатам рассмотрения жалобы, доводы заявителя удовлетворены, судебному приставу-исполнителю установлен срок для направления по адресу ООО "Профессиональное управление долгами" постановления об окончании исполнительного производства 000-ИП, а также исполнительный документ судебный приказ № 2-3331/2020 от 26.11.2020, срок устранения установлен до 20.04.2022.

Судебным приставом-исполнителем указанное нарушение устранено.

Постановление об окончании исполнительного производства 000-ИП, а также исполнительный документ судебный приказ № 2-3331/2020 от 26.11.2020 направлены по адресу ООО "Профессиональное управление долгами" простой почтовой корреспонденцией, однако, почтовая корреспонденция возвращена в Отдел без указания причины.

05.08.2022 постановление об окончании и исполнительный документ повторно направлены по адресу ООО "Профессиональное управление долгами".

Согласно почтового идентификатора (ШПИ 80087675703623), постановление об окончании и судебный приказ №2-3331/2020 получены административным истцом 22.08.2022г.

Таким образом, исковое заявление ООО "Профессиональное управление долгами" о признании незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №000-ИП суд находит необоснованным.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено отсутствие доказательств наличия причинно-следственной связи между невозможностью реального исполнения требований названного исполнительного документа и незаконными действиями (бездействием) должностных лиц службы судебных приставов в указанный срок.

Все оспариваемые действия совершены судебным приставом-исполнителем в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, что полностью соответствует изложенным выше целям и задачам исполнительного производства.

Судебный пристав - должностное лицо, действующее на основе закона, и никто, кроме уполномоченных органов и должностных лиц в рамках установленной государственной системы управления деятельностью судебных приставов, не вправе вмешиваться в его профессиональную служебную деятельность, влиять на принятие им решения.

Судебным приставом-исполнителем были совершены действия в пределах предоставленных ему законом полномочий, и, принимая во внимание, что заявитель не предоставил доказательств фактического нарушения его прав, создания ему препятствий к их осуществлению, незаконного возложения на него обязанности или незаконного привлечения к ответственности в рамках действующего исполнительного производства, основания для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными отсутствуют.

Следует также отметить, что отсутствие положительного результата в виде своевременного и полного исполнения решения суда не всегда зависит от работы судебного пристава-исполнителя и принятых им мер в рамках исполнительного производства, а обусловлено поведением, имущественным положением должника и другими факторами, не зависящими от судебного пристава – исполнителя.

Неисполнение судебного решения по причинам, независящим от других объективно существующих факторов (отсутствие денежных средств, имущества у должника, неизвестность места ее пребывания, нахождение в стадии банкротства) само по себе не может свидетельствовать о незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, сам по себе факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель по своему усмотрению принимает решения о видах и последовательности исполнительных действий в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Проанализировав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что несмотря на направление копии постановления об окончании исполнительного производства с нарушением срока, предусмотренного ФЗ «Об исполнительном производстве» сам по себе данный факт не может служить основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, так все необходимые меры для установления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание были предприняты.

Как следует из административного искового заявления, административный истец узнал об окончании исполнительного производства из информации, размещенной на сайте ФССП России.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что в результате несвоевременно совершенных административным ответчиком исполнительных действий было допущено нарушение прав взыскателя (отчуждено либо сокрыто имущество, закрыты счета и т.п.), не установлено.

Довод о том, что постановление об окончании исполнительного производства был направлен ООО «ПУД» с нарушением срока предусмотренного п.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» само по себе прав взыскателя не нарушает, поскольку он вправе повторно предъявить исполнительный документ ко взысканию по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом суду не представлены доказательства бездействия сотрудников Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требованийООО "Профессиональное управление долгами" к Начальнику отделения - старшему судебному приставу Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 180, 244, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО "Профессиональное управление долгами" к Начальнику отделения - старшему судебному приставу Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в период с 09.03.2022 г. по 13.05.2022 г., в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 направить взыскателю постановление об окончании выше указанного исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченным исполнительным производствам. А в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке -направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда С.А. Киндт

Мотивированный текст решения суда изготовлен 01 сентября 2022г.