Судья Иванова А.И. дело № 7/2-239/2023
№12-1010/2023
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 28 ноября 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица ФИО1, на постановление № ... от 31.08.2023 года государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) М. и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,
установила:
31 августа 2023 года постановлением должностного лица индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
6 октября 2023 года решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) постановление № ... от 31.08.2023 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.
В принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) жалобе индивидуальный предприниматель ФИО1 просит изменить решение суда, применить положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить административный штраф на предупреждение. Указывает, что аппаратура спутниковой навигации «ГЛОНАСС», установлено на транспортном средстве, но в момент проверки было в нерабочем состоянии по причине отсутствия сим-карты и никак не могло влиять на техническое состояние транспортного средства. Транспортное средство - автобус «ПАЗ-320302-22» госномер № ... оборудован аппаратурой спутниковой навигации, установленной на заводе - изготовителе, что подтверждается отчетом о работе водителя автобуса за 08.08.2023г., предоставленной ООО «Центральная диспетчерская служба» с указанием графика и интервала движения автобусов маршрута № ... при перевозке пассажиров. Кроме того, сразу же после составления протокола, привел оборудование (аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС) в исправное рабочее состояние путем приобретения сим-карты АСН «ГЛОНАСС».
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, завил ходатайство о допуске к участию в деле его представителя – ФИО2
Заявленное ходатайство судом удовлетворено, ФИО2 допущен к участию в деле в качестве представителя ФИО1
Представитель ФИО2 пояснил, что факт совершения административного правонарушения ФИО1 не оспаривается, просил заменить административный штраф в размере 30 000 рублей на предупреждение, в связи с тяжелым материальным положением, является единственным кормильцем семьи, на его иждивении 2 детей, супруга не работает, просит учесть совершение администратитвного правонарушения впервые. Применение части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует характеру допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
В силу примечания к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом судебном акте выводы о выявленных 31 августа 2023 в ходе проведения постоянного рейда нарушениях.
Так протоколом установлено, что 08.08.2023 года в 16 час. 02 мин. по адресу: .........., конечная остановка регулярного городского маршрута № ..., индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № ... г.Якутска, на транспортном средстве категории «D/M3» ПАЗ 320302-22 с государственным регистрационным знаком № ... под управлением водителя С., с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
Не было обеспечено соответствие технического состояния транспортного средства ПАЗ 320302-22 с государственным регистрационным знаком № ..., который не был оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в соответствии с Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216;
По данным обстоятельствам государственным инспектором составлен Акт постоянного рейда от 08.08.2023 года.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 31 августа 2023 года, актом постоянного рейда № ... от 8 августа 2023 года, протоколом осмотра от 8 августа 2023 года, протоколом инструментального обследования транспортного средства, путевым листом автобуса № ... от 8 августа 2023 года и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы в соответствии с 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и нормативно-правовых актов в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Приведенные заявителем доводы жалобы не содержат правовых аргументов и сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемых актах выводами, получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции, не согласиться с которой оснований не имеется. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюден.
Административное наказание назначено привлекаемому лицу к административной ответственности лицу в пределах санкции части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений статьи 4.1 названного Кодекса.
Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В материалах дела отсутствуют данные о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, при этом совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, является единственным кормильцем семьи, на его иждивении находится 2 детей и неработающая супруга.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа предупреждением.
При таких обстоятельствах постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 октября 2023 года подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить, заменив назначенный административный штраф в размере 30 000 рублей на предупреждение.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики ФИО3 Федорова