РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.02.2023 город Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Котельникова А.У., при ведении протокола помощником судьи Овсянкиной О.Ю., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконными решений об аннулировании патентов,

установил :

гражданин Республики Таджикистан ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений УМВД России по ХМАО - Югре об аннулировании патентов, и возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения путем признания действующим ранее выданного ФИО1 патента

Требования мотивированы тем, что ФИО1 въезжает на территорию Российской Федерации с 2006 года, неоднократно обращался за получением разрешения на работу, патентов, ранее имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации, исправно оплачивал налоги. Полагает, что названные обстоятельства говорят об уважительном отношении административного истца к законам Российской Федерации, а длительность его пребывания и ответственное отношение к уплате налогов указывает на наличие тесных связей у ФИО1 на территории Российской Федерации, что позволяет характеризовать его как оседлого мигранта. В силу оспариваемых решений ФИО1 не может осуществлять на территории Российской Федерации трудовую деятельность, будет вынужден покидать территорию Российской Федерации в силу миграционного законодательства по истечении каждых 90 суток и находиться за пределами Российской Федерации более 90 суток, в связи с чем, полагает, что имеет место нарушение его прав на защиту его частной жизни и реализации прав на свободное распоряжение своим трудом, закрепленные в Конституции Российской Федерации. При таких обстоятельствах, а также при условии отсутствия какой - либо опасности со стороны ФИО1 для государственного строя, жизни и здоровья граждан, либо иной общественной опасности, оспариваемые решения не могут быть признанны законными и подлежат отмене.

В возражении на административное исковое заявление УМВД России по ХМАО - Югре просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенных в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 с административным иском не согласилась, пояснила, что Управлением по вопросам миграции ФИО1 выдан патент которые аннулированы 05.12.2022 решениями УВМ УМВД России по ХМАО - Югре на основании подпункта 5 пункта 9 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как приговором мирового судьи судебного участка № 6 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, вступившим в законную силу 22.11.2022, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 291.2 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, что предусмотрено статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 115-ФЗ), а также Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Закон № 115-ФЗ определяет патент как документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, является гражданином Республики Таджикистан.

Управлением по вопросам миграции УМВД России по ХМАО - Югре ФИО1 выдан патент

Приговором мирового судьи судебного участка № 6 Нефтеюганского судебного района вступившего в законную силу 22.11.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления,

Управлением по вопросам миграции УМВД по ХМАО - Югре в отношении ФИО1 приняты решения об аннулировании ранее выданных патентов на основании подпункта 5 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Основанием для принятия данных решений послужило выявленное в ходе проведенной проверки факт осуждения ФИО1 вступившим в законную силу приговором суда за совершенное преступление.

Уведомления о принятых решениях об аннулировании ранее выданных патентов направлены ФИО1 05.12.2022. Заказные письма в связи с истечением сроков хранения возвращены отправителю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не оспаривал, что имеет судимость по приговору мирового судьи судебного участка № 6 Нефтеюганского судебного района за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью 1 статьи 291.2 УК РФ.

Подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение преступления (подпункт 5 пункта 9 статьи 18).

Этим требованиям закона оспариваемые решения соответствуют, поскольку как указывалось выше, ФИО1 был осужден на территории Российской Федерации за совершение умышленного преступления.

Ошибочное указание в оспариваемых решениях наименование иного судебного участка мирового судьи (Нижневартовский судебный район) не свидетельствует о незаконности этих решений, поскольку указанные в них основания для аннулирования выданных патентов соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а именно осуждение ФИО1 вступившим в законную силу приговором суда за совершение преступления.

Таким образом, пребывая на территории Российской Федерации, административный истец лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, умышленно совершил на территории Российской Федерации преступление, что послужило поводом для принятия оспариваемых решений, оспариваемые решения приняты уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия решения, установленного действующим законодательством, у административного ответчика имелись достаточные правовые основания для принятия оспариваемых решений; сам по себе факт проживания на территории Российской Федерации административного истца не обеспечивает его, как иностранного гражданина, бесспорным иммунитетом от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконными решений об аннулировании патентов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий подпись А.У. Котельников

Копия верна:

Председательствующий А.У. Котельников

Оригинал решения находится в Пыть-Яхском городском суде

в административном деле № 2а-217/2023;

УИД: 86RS0012-01-2023-000035-36

Решение не вступило в законную силу.