2а-2278/2025
24RS0013-01-2025-000916-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2025 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Павловой К.П.,
при секретаре Мартиросян А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском и дополнением к нему к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просит признать действия административного ответчика незаконным и взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 370 000 руб.
Требования мотивированы тем, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю из ФКЛПУ КТБ-1 для отбывания наказания. Согласно УИК РФ и ПРВ РФ администрация ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю обязана обеспечить вещевым довольствием по сезону, в том случае если административный истец не получал данные вещи ранее или его ранее полученные вещи пришли в негодность. Так как административный истец ранее не получал не в одном из учреждений ГУФСИН России данные вещи, то исходя из времени года (зимний период ДД.ММ.ГГГГ.) администрация ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю была обязана обеспечить административного истца вещевым довольствием, а именно: головным убором зимним, курткой утепленной, кофтой, нательным бельем, тапочками, сапогами комбинированными (зимними), костюмом х/б, тапками утепленными, майкой, трусами, носками. Однако вопреки этому администрация ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю предоставила административному истцу только: костюм х/б, майку, трусы, ботинки комбинированные и носки. Так, причитающиеся по сезону вещи истец был вынужден искать сам. Куртку и шапку административный истец нашел выброшенную кем-то на местной помойке. Нательное белье и тапочки выменял у других осужденных. Действия (бездействие) сотрудников ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю нанесли административному истцу непоправимое ощущение беззаконности. Моральное и физическое страдание (было холодно). Тем самым истцу причинен моральный вред.
Дополнение к исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ На основании нормы 1, приложения № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ. № административный ответчик обязан обеспечить истца: головным убором зимним, головным убором летним, курткой утепленной, костюмом, сорочкой верхней, свитером трикотажным, бельем нательным, бельем нательным теплым, майкой, трусами, носками хлопчато-бумажными, носками полушерстяными, брюками утепленными, рукавицами утепленными, ботинками комбинированными, сапогами мужскими комбинированными зимними, полуботинками летними, тапочками, пантолетами литьевыми. Также на ремонт предметов вещевого довольствия предусматривается следующий расход материалов на 1 человека в год: нитки швейные армированные № лх (№ лл) - 20 метров, подметки из резины непористой - 2 пары, набойки из резины непористой - 2 пары, нитки обувные армированные №№ - 10 метров, клей обувной на основе натуральных коучуков - 20 грамм, гвозди каблучные - 2- грамм, войлок подошвенный - 250 грамм, крем обувной жировой - 500 грамм, лоскут хлопчатобумажный - 1,5 метра. Согласно п.2 приложения № к приказу №, выдача вещевого имущества (довольствия) вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение, что сделано не было.
К участию в деле качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ФГЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, поддержала письменный отзыв на исковое заявление.
Представитель административного ответчика ФГЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Плющ И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что стороны ответчика нарушений прав истца не имеется.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в ч. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пунктам 1-4 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч.3 ст.99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Осужденные к лишению свободы обеспечиваются вещевым довольствием в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 г. №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».
Согласно пунктов 1,2,7 Приложения №3 Приказа №216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. В случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.
Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.61).
В подтверждение совей позиции о ненадлежащем его обеспечении вещевым довольствием истец ссылается на ответ Прокуратуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец при прибытии в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме (л.д.35).
Однако, судом установлено, что в соответствии со справкой начальника ОКБИиХО осужденный ФИО1 содержался в ФГЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При его этапировании в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю он был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме по сезону.
Согласно карточке лицевого счета №№ осужденного ФИО1, в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю выданы: костюм х/б - 1; майка - 1; трусы - 1; ботинки -1; носки х/б (л.д.26-27).
Согласно справке заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК-5 осужденный ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен следующим: ботинки комбинированные - 1; костюм - 1; майка - 1; трусы -1; носки х/б - 1 (л.д.28).
Из содержания бухгалтерской справки следует, что по данным бухгалтерского учета, осужденный ФИО1 прибыл с ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ Попутная ведомость на выдачу вещевого имущества не поступала (л.д.76).
Согласно п.190 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Минюста России и МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, приему для конвоирования не подлежат лица одетые не по сезону (с учетом климатических условий по маршруту конвоирования).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОО ИК-5 майором внутренней службы ФИО3, заведующей склада ОКБиХО ИК-5 ФИО4, бухгалтером ИК-5 ФИО5, составлен акт о том, что осужденному ФИО1 при прибытии ДД.ММ.ГГГГ не было выдано вещевое довольствие, в связи с тем, что осужденный ФИО1 был одет по сезону, а именно у него имелось в наличии: головной убор зимний, куртка утепленная, костюм, сапоги мужские комбинированные зимние, сорочка верхняя, брюки утепленные, свитер трикотажный. С учетом физического износа вещевого довольствия, находящегося в пользовании у ФИО1, и с учетом даты освобождения, были выданы: ботинки комбинированные, костюм, майка, трусы, носки х/б (л.д.84).
Заявлений от ФИО1 о повторной выдаче вещего имущества в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю не поступало.
Приказом начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю №331 от ДД.ММ.ГГГГ приказано с ДД.ММ.ГГГГ перевести всех осужденных ИК-5 на летнюю форму одежды (л.д.45).
Таким образом, анализируя выше изложенное, а также предоставленные документы, суд приходит к выводу, что осужденный ФИО1, был обеспечен вещевым довольствием в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц содержащихся в следственных изоляторах».
В соответствии с примечанием нормы № приложения № приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» на ремонт предметов вещевого довольствия предусматривается следующий расход материалов на 1 человека в год: нитки швейные армированные № лх (№ лл) - 20 метров, подметки из резины непористой - 2 пары, набойки из резины непористой - 2 пары, нитки обувные армированные № л - 10 метров, клей обувной на основе натуральных каучуков - 20 граммов, гвозди каблучные - 20 граммов, войлок подошвенный - 250 граммов, крем обувной жировой - 500 граммов, лоскут хлопчатобумажный - 1,5 метра.
Выдача указанных материалов на руки осужденным Приказом № не предусмотрена, в соответствии со Штатной расстановкой рабочих хозяйственного обслуживания ИК-5, утвержденной приказом ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.54-57), в штате обслуживающего персонала жилой зоны ИК-5 была предусмотрена мастерская по ремонту одежды и обуви, в которой имелись должности швей, в обязанности которых входил ремонт предметов вещевого довольствия осужденных, для данных целей предусмотрен расход материалов, предусмотренных примечанием № Приказа №, а также для учета и списания указанных материалов.
Согласно справке начальника канцелярии ИК-5 старшего прапорщика внутренней службы от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО1 в канцелярию учреждения для регистрации заявления о ремонте одежды и обуви установленного образца не поступали (л.д.53).
Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств и анализа норм правового регулирования вопросов, связанных с порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания не нашли своего подтверждения.
Согласно ч.ч.1,8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Истец указывает, что по прибытии в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ он не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме.
Исковое заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ, направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного законом срока.
При этом, административным истцом не приведено доводов, указывающих на наличие уважительной причины обращения в суд по истечении установленного законом срока, таких обстоятельств в судебном заседании не установлено.
Каких-либо обстоятельств, указывающих на то, что осужденный был лишен возможности обратиться в суд с настоящим административным иском в установленный законом срок, им не приведено.
С учетом того, что в ходе судебного разбирательства обстоятельств, свидетельствующих о наличии у административного истца уважительных причин пропуска процессуального срока для обращения в судебные органы за защитой своего права не установлено, суд признает доводы представителя ответчика о пропуске истцом процессуального срока для обращения в суд обоснованными.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края (31.07.2025г.).
Председательствующий К.П. Павлова