Постановление по делу № 5-28/2025 от 24.04.2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Котова Е.Е., с участием представителя администрации Дальнереченского городского округа по доверенности ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Дальнереченского городского округа, юридический адрес и место фактического нахождения: <адрес>, ИНН №, ОРГН №, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил :

в Дальнереченский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении администрации Дальнереченского городского округа по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минут по адресу: <адрес> администрацией Дальнереченского городского округа, не исполнены требования исполнительного документа ФС № принятого Дальнереченским районным судом Приморского края, в установленный постановлением новый срок исполнения, вынесенным судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП, №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации Дальнереченского городского округа в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать соответствующие требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, образуемых от частного жилищного фонда, в районах, где расположены индивидуальные жилые дома в <адрес> городского округа, а также на улицах <адрес> и т.д. по исполнительному листу ФС №. Документы, подтверждающие исполнение должником не представлены. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением решения суда во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ администрация Дальнереченского городского округа привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ администрации Дальнереченского городского округа постановлением установлен новый срок исполнения судебного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который не исполнен.

В судебном заседании представитель администрации Дальнереченского городского округа по доверенности ФИО2 не согласилась с привлечением к административной ответственности, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам административного дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что факт совершения правонарушения достоверно установлен.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, администрация Дальнереченского городского округа является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Дальнереченским районным судом Приморского края ФС №.

Предметом исполнения является обязанность администрации Дальнереченского городского округа в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать соответствующие требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, образуемых от частного жилищного фонда, в районах, где расположены индивидуальные жилые дома в <адрес> городского округа, а также на улицах <адрес>.

Решение Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому ГО и ФИО1 ГУФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Дальнереченского городского округа.

Поскольку исполнительный документ администрацией Дальнереченского городского округа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому ГО и ФИО1 ГУФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Дальнереченского городского округа взыскан исполнительный сбор в размере <данные изъяты> рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Дальнереченского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому ГО и ФИО1 ГУФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Дальнереченского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем администрация Дальнереченского городского округа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до настоящего времени не исполнила требование исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дальнереченским районным судом Приморского края по делу № в полном объеме.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в отношении администрации Дальнереченского городского округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые собраны в соответствии с законом и соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу и полностью соответствуют ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим образом с соблюдением требований статей 26.2 и 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия администрации Дальнереченского городского округа образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Вопреки доводам администрации Дальнереченского городского округа о том, что в рассматриваемом случае администрация могла бы быть привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, но не по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, действия администрации Дальнереченского городского округа квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в срок, установленный для исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Дальнереченского городского округа.

Доводы администрации Дальнереченского городского округа о том, что создание площадки на накоплении ТКО на территории <адрес> не возможна, поскольку упразднен сельский населенный пункт - <адрес>, ст. 4 Закона Приморского края №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об упразднении некоторых сельских населенных пунктов Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» <адрес> исключена, кроме того выполнены работы по устройству контейнерных площадок на территории <адрес>, а именно <адрес>, ориентир <адрес>, а также утвержден план-график поэтапного перехода с бестарного на тарный (контейнерный) способ сбора твердых коммунальных отходов на территории Дальнереченского городского округа, при этом владельцы домовладений индивидуальной застройки (частного сектора) обязаны обеспечить вывоз ТКО в соответствии с санитарными правилами и нормами, не свидетельствует о том, что администрацией были приняты все возможные меры для выполнения требования исполнительного документа, учитывая, что в настоящее время судебное решение не отменено, порядок исполнения не изменялся, дело по вновь открывшимся обстоятельствам не пересматривалось, в связи с чем должник обязан исполнить решение суда.

Кроме того, возражая администрация Дальнереченского городского округа ссылается на то, что неисполнение в полном объеме решения Дальнереченского районного суда Приморского края по делу №, не создает такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором могут возникнуть опасные и вредные влияния ее факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности, что в последующем может повлечь массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, что не может быть принято во внимание, поскольку не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания администрации Дальнереченского городского округа судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

С учетом охраняемых общественных отношений, рассматриваемое административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое друге административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Законодатель, установив в ст. 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, судья приходит к выводу о том, что размер административного наказания в установленных санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ пределах в размере от 1 000 000 до 3 000 000 рублей будет являться чрезмерным, высоко обременительным, могущем повлечь к избыточному ограничению имущественных прав и интересов юридического лица, не будет отвечать целям административной ответственности.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья полагает возможным назначить административное наказание администрации Дальнереченского городского округа в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

признать администрацию Дальнереченского городского округа (ИНН №, ОРГН №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е. Котова