59RS0002-01-2023-000514-95

Судья Мазунин В.В.

Дело № 2-1512/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь Дело № 33-9127/2023

15 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Заривчацкой Т.А., Мухтаровой И.А.,

при секретаре Ландышевой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Индустриального районного суда города Перми от 11 мая 2023 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., пояснения представителя истца ФИО2 (паспорт, доверенность, диплом), пояснения представителя ответчика ФИО3 (паспорт, доверенность, диплом), судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФССП России по Пермскому краю, с требованиями о возложении обязанности включить в выслугу лет периода прохождения государственной гражданской службы, назначении пенсии за выслугу лет.

В обоснование заявленных требований указано, что истец в период с 11.11.1981 по 24.10.1983 служил в Вооруженных силах РФ, с 16.12.1991 по 14.01.2000 служил в органах Уголовно-исполнительной системы РФ, с 12.01.2000 по 25.04.2014 проходил государственную службу в Отделе судебных приставов по г.Кудымкар и Кудымкарскому району УФССП России по Пермскому краю. Освобожден от замещаемой должности по инициативе государственного служащего. С учетом службы в органах уголовно-исполнительной системы и периода государственной гражданской службы у истца образуется выслуга более 20 лет. Истцом в ГУ ФССП России по Пермскому краю направлено заявление о признании и включении в выслугу лет периода замещения государственной гражданской службы в период с 12.01.2000 по 25.04.2014 и назначения пенсии за выслугу лет, в соответствии с абз.3 п. «а» ч.1 ст.1 Закона РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 15.12.2022. Ответом от 16.01.2023 в удовлетворении заявления истцу отказано. С отказом во включении стажа и назначении пенсии истец не согласен, считает его незаконным, просит возложить на ГУ ФССП России по Пермскому краю обязанность включить в выслугу лет период замещения государственной гражданской должности на Федеральной государственной службе судебных приставов с 12.01.2000 по 25.04.2014, обязать ответчика назначить пенсию за выслугу лет в соответствии с абз.3 п. «а» ч.1 ст.1 Закона РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайств суду не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просили в удовлетворении требований отказать.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, приводя доводы о неверном применении судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В письменном виде возражений на жалобу не представлено.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Требования истца основаны на том обстоятельстве, что он имеет стаж службы в органах уголовно-исполнительной системы, а также период государственной службы, который с принятием Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 328-ФЗ) приравнен к службе в органах уголовно-исполнительной системы, что дает истцу право на назначение пенсии по выслуге лет в соответствии с абзацем 3 п. «а» части 1 статьи 1 Закона РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 11.11.1981 по 24.10.1983 служил в Вооруженных силах РФ, в период с 16.12.1991 по 14.01.2000 служил в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с 12.01.2000 по 25.04.2014 проходил государственную гражданскую службу в Отделе судебных приставов по г.Кудымкар и Кудымкарскому району УФССП России по Пермскому краю в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии с абзацем 3 п. «а» статьи 1 Закона № 4468-1, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно статье 13 Закона № 4468-1, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (п. «а» части 1).

Статьей 68 Закона № 328-ФЗ установлено, что порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 134 Закона № 328-ФЗ в статью 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» внесены изменения, в соответствии с которыми период службы в органах принудительного исполнения подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с пп. 4 части 2 статьи 36 Закона № 328-ФЗ, в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включается период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Закон № 328-ФЗ вступил в законную силу с 01.01.2020 (статья 135 указанного закона).

Согласно части 14 статьи 92 Закона № 328-ФЗ, в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона № 328-ФЗ, для целей применения указанного закона термин сотрудник означает «гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания».

Из изложенного следует, что в соответствии с положениями Закона № 328-ФЗ возможность включения в стаж службы в органах принудительного исполнения периода службы в органах уголовно-исполнительной системы предусмотрена только для сотрудников, проходивших службу в органах принудительного исполнения после вступления в силу Закона № 328-ФЗ. Положений, предусматривающих придание ему обратной силы, указанный закон не предусматривает (статья 4 Гражданского кодекса РФ).

Истец не является действующим сотрудником органов принудительного исполнения, на момент увольнения с должности гражданской службы в Отделе судебных приставов по г.Кудымкар и Кудымкарскому району УФССП России по Пермскому краю сотрудником органов принудительного исполнения также не являлся, в связи с чем положения закона № 328-ФЗ на него не распространяются.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения в соответствии с положениями части 4 статьи 330 ГПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Индустриального районного суда города Перми от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

В окончательном виде апелляционное определение изготовлено 22 августа 2023 года.