дело № 2а-767/2023

72RS0013-01-2022-010930-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 18 января 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Стамбульцевой Е.Г.,

при секретаре Францовой М.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Военный комиссариат Калининского и Центрального АО г. Тюмени ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени, Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, ФКУ Военный комиссариат Тюменской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 18.11.2022 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени, в котором просит признать незаконным ее решение о призыве на военную службу от 18.11.2022 года. Требования мотивированы тем, что оспариваемое решение было принято призывной комиссией в неполном составе, в который входили 5 человек, а не 7, без результатов его анализа крови на ВИЧ, который не был готов, что является грубым нарушением его прав и законодательства о призыве на военную службу. Также призывная комиссия проигнорировала не только сведения о состоянии его здоровья, но и положения постановления Правительства РФ от 28.03.2022 года № 490 «Об утверждении Правил предоставления отсрочки от призыва на военную службу гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий». Между тем, код его специальности подходит под перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, а представленные им в призывную комиссию документы об образовании и с места работы подтверждают его деятельность в области информационных технологий, но отсрочка от призыва на военную службу ему не предоставлена.

Определением от 25.11.2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Калининского и Центрального АО г. Тюмени, ФКУ Военный комиссариат Тюменской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат Центрального и Калининского АО г. Тюмени ФИО2, действующая по доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представленных суду.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы дела и личное дело призывника ФИО1, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решение призывной комиссии в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ч. 1 ст. 218 КАС РФ может быть обжаловано в суд.

Положениями ст. 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 2, ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Так, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением.

Военно-врачебная экспертиза в силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года (далее по тексту Положение о военно-врачебной экспертизе) предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказами Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 года (далее по тексту Инструкция).

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (п. 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (п. 9 Инструкции).

Таким образом, приведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти перечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу п. 9 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в п. 20 Положения и п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 (далее по тексту Положение о призыве на военную службу граждан РФ).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

На основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель – председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.2022 года № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 года № 490 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Согласно п. 2 указанных Правил, право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.2022 года № 83 предоставляется гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Как следует из материалов дела и личного дела призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.02.2016 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Калининского и Центрального АО г. Тюмени, по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии от 18.11.2022 года был признан годным к военной службе с присвоением категории годности Б3.

При этом все результаты диагностических исследований призывника, в том числе ИФА на наличие антител к ВИЧ и антигена ВИЧ, были получены до принятия оспариваемого решения и оценены медицинскими специалистами, как соответствующие норме и не указывающие на наличие каких-либо заболеваний, препятствующих несению административным истцом военной службы, то есть состояние здоровья административного истца было оценено в полном объеме, с учетом результатов диагностических исследований.

Решение призывной комиссии в отношении ФИО1 оформлено протоколом призывной комиссии и подписано всеми членами призывной комиссии, которые включены в ее состав в силу положений ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

ФИО1 в призывную комиссию были представлены справка от 16.12.2022 года с места работы – ООО «+Альянс.ИТ», согласно которой он занимает должность программиста-разработчика в указанной организации с 02.08.2022 года, а также трудовой договор № 9/22 от 02.08.2022 года, в связи с чем решением Призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени от 20.12.2022 года на основании Указа Президента РФ от 02.03.2022 года № 83 ему была предоставлена отсрочка от призыва на время работы в ООО «+Альянс.ИТ».

Таким образом, применительно к п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств того, что оспариваемое им решение было принято призывной комиссией в неполном составе без результатов его анализа крови на ВИЧ, а также, что документы, подтверждающие наличие у него права на отсрочку от призыва на военную службу, были представлены ФИО1 в призывную комиссию ранее 16.12.2022 года.

В свою очередь, применительно к п. 3 и п. 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что нарушения прав ФИО1, на которые он ссылался, на дату вынесения оспариваемого решения отсутствовали.

Более того, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (п. 2).

Принимая во внимание, что совокупность таких условий как несоответствие действий или бездействия требованиям закона и нарушение ими прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, а 20.12.2022 года вынесено решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва, то оснований для удовлетворения его требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени, Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, ФКУ Военный комиссариат Тюменской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 18.11.2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Председательствующий судья подпись Е.Г. Стамбульцева

Мотивированное решение составлено 25 января 2023 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>