56RS0018-01-2023-004951-76

5-809/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.

при секретаре Бангояне Д.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., паспорт серии ..., зарегистрированной и проживающей по адресу ..., фактически проживающей ...,

УСТАНОВИЛ:

14 января 2023 года в 10 часов 30 минут, в магазине «Продукты», расположенном по адресу <...>, продавец ФИО1 осуществила розничную продажу спиртосодержащей продукции: 1 бутылки алкогольной продукции «Пшеничная» 0,5 л, 1 бутылки алкогольной продукции «Родники Сибири» 0,25 л, 1 бутылки алкогольной продукции «Царская Охота» 0,25 л., незаконно как физическое лицо не состоящее в трудовых отношениях с работодателем, в нарушении требований абз.10 части 2 статьи 18 ФЗ № 171 от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что принесла из дома водку с целью реализации для собственных нужд, алкоголь хранила в пакете за прилавком, покупатель спросил, есть ли в продаже водка и она её реализовала. На момент совершения административного правонарушения у неё был заключен срочный трудовой договор с ИП Ч.Д.О. Работодатель о факте реализации спиртосодержащей продукции не знала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден перечень продукции, свободная реализация которых запрещена, в который включен этиловый спирт.

Этиловый спирт - алкогольная продукция крепостью не менее 88 %, представляющая собой водный раствор этанола, произведенный методом спиртового брожения сахаро - и крахмалосодержащего сырья (за исключением фруктового) с последующей перегонкой и (или) брагоректификацией бражки или ректификацией этилового спирта-сырца, содержащий сопутствующие летучие примеси, а также полученный из головной фракции этилового спирта, изготовленной из пищевого сырья, и продуктов переработки, образующихся при производстве этилового спирта, водок, ликероводочных изделий (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 05 декабря 2018 года № 98 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности алкогольной продукции»).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

В абзаце 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона.

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Согласно статье 18 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции; производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

В силу требований пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность, связанную с розничной продажей алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, медовухи и пуаре).

Из материалов дела следует, что факт реализации спиртосодержащей пищевой продукции - 1 бутылки алкогольной продукции «Пшеничная» 0,5 л, 1 бутылки алкогольной продукции «Родники Сибири» 0,25 л, 1 бутылки алкогольной продукции «Царская Охота» 0,25 л имел место 14 января 2023 года в 10 часов 30 минут, в магазине «Продукты», расположенном по адресу <...>.

Реализация произведена продавцом ФИО1 Эти обстоятельства подтверждаются рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №1 МУ МВД «Оренбургское» (л.д. 5,24), показаниями свидетеля ... А.В. (л.д.12), объяснениями ФИО1 (л.д. 14), протоколом осмотра помещения (л.д. 6-9) протоколом изъятия вещей (л.д. 10), заключением эксперта (л.д. 29-38).

Из дополнительных объяснений ФИО1 от 10 октября 2023 года, объяснений в судебном заседании, следует, что в магазине «Продукты» по ул. Механизаторов 1/1 г. Оренбурга 14 января 2023 года он работала по срочному трудовому договору от 4 января 2023 года, сроком на 1 месяц.

Этот факт также подтверждается копией трудового договора с продавцом от 4 января 2023 года с Ч.Д.О.

Согласно ЕГРИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИНН <***>, вид деятельности 47.11, торговля розничная.

Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Пунктом 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Из правовой позиции, выраженной в мотивировочной части 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2015 года N 28-П, следует, что для гражданина, проявляющего при заключении договора необходимые разумность и добросовестность, соответствующее полномочие представителя может явствовать из обстановки, в которой он действует.

Например, когда договор розничной купли-продажи оформляется в помещении торгового объекта (магазине, баре и т.д.), то у гражданина имеются все основания полагать, что лицо, заключающее этот договор от имени организации, которой принадлежит данный торговый объект, наделено соответствующими полномочиями и действует от имени такой организации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13 июля 2015 года N 304-АД15-7137, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками (представителями).

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона №71-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Каких-либо исключений в отношении физических лиц, фактически допущенных к осуществлению деятельности в области оборота алкогольной продукции, приведенными положениями не установлено, в связи с чем требования Закона N 171-ФЗ (в том числе его статей 16 и 26) распространяются на работодателя в полной мере как лица, фактически предоставившего возможность для своего работника свободно реализовывать алкогольную продукцию без законных к тому оснований.

При этом не является юридически значимым обстоятельством, факт принадлежности спиртосодержащей продукции предпринимателю или работнику.

При таких обстоятельствах ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, поскольку осуществляла незаконную реализацию спиртсодержащей пищевой продукции как работник индивидуального предпринимателя. Её действия не могут быть квалифицированы как незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в качестве физического лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Изъятая спиртосодержащая жидкость 1 бутылка алкогольной продукции «Пшеничная» 0,5 л, 1 бутылка алкогольной продукции «Родники Сибири» 0,25 л, 1 бутылка алкогольной продукции «Царская Охота» 0,25 л., хранящиеся в ОП №1 МУ МВД «России «Оренбургское» согласно акту от 17 марта 2023 года на основании абзаца 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, подлежит уничтожению по вступлении постановления суда в законную силу в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.17.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятые вещи – 1 бутылка алкогольной продукции «Пшеничная» 0,5 л, 1 бутылка алкогольной продукции «Родники Сибири» 0,25 л, 1 бутылка алкогольной продукции «Царская Охота» 0,25 л., хранящиеся в ОП №1 МУ МВД «России «Оренбургское» согласно акту от 17 марта 2023 года уничтожить в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись В.В. Линькова