Решение по делу № 2А-1295/2023 от 13.04.2023

Дело 70RS0001-01-2023-001217-92

Производство № 2а-1295/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием прокурора Семитко С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Начальник ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения ФИО2 в виде запрета пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, ежедневно с 21.00 по 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 09.09.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на весь срок административного надзора ему установлены административные ограничения:

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «/________/ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Таким образом, установленные ранее ограничения не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо дополнить административные ограничения.

Административный истец в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Судом в порядке ст.272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Прокурор в заключении полагала, что заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям. Обратила внимание на то, что постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжалованы. Считала необходимым учесть, что указание на причины, по которым запрещено находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания (если это не связано с официальной трудовой деятельностью и прочее), является излишним, так как это регламентировано Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным приказом МВД России от 08.07.2011 №818.

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворения административного искового заявления.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из решения Асиновского городского суда Томской области от 09.09.2020, с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от 14.04.2021 и 10.09.2021, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в ОВД по избранному месту жительства или фактического нахождения. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «/________/» /________/ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По данным справки ОМВД России по Кировскому району г. Томска на ФИО2 установлено, что он неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- 26.07.2022 привлечён по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Томска, дело №5-781/2022, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 06.08.2022 (28.06.2022 не явился для регистрации в ОМВД по Кировскому району г.Томска в соответствии с графиком),

- 26.07.2022 привлечён по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Томска, дело №5-782/2022, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 06.08.2022 (07.06.2022 не явился для регистрации в ОМВД по Кировскому району г.Томска в соответствии с графиком),

- 26.07.2022 привлечён по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Томска, дело №5-783/2022, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 06.08.2022 (24.05.2022 не явился для регистрации в ОМВД по Кировскому району г.Томска в соответствии с графиком),

- 26.07.2022 привлечён по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Томска, дело №5-785/2022, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 06.08.2022 (14.06.2022 не явился для регистрации в ОМВД по Кировскому району г.Томска в соответствии с графиком),

- 26.07.2022 привлечён по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Томска, дело №5-784/2022, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 06.08.2022 (21.06.2022 не явился для регистрации в ОМВД по Кировскому району г.Томска в соответствии с графиком).

При рассмотрении всех указанных выше дел ФИО3 принимал участие, факт совершения правонарушений признал, подтвердив факт неявки для регистрации без уважительной причины.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО2 не выполнил обязанность, наложенную на него судом, и нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г.Томска, ФИО2 проживает по адресу: /________/, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в отношении него не поступало. Проживает с гражданской /________/ ФИО11 и /________/. В употреблении наркотических веществ не замечен, спиртными напитками не злоупотребляет.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Принимая во внимание личность ФИО2, совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных постановлениями, вступившими в законную силу, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел.

Препятствовать выполнению ФИО2 трудовых обязанностей такое ограничение не будет. Более того, им не представлено сведений о трудоустройстве.

Кроме того, п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Суд считает обоснованным заключение прокурора в части того, что указание на причины, по которым запрещено находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания (если это не связано с официальной трудовой деятельностью и прочее), является излишним, так как это регламентировано Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным приказом МВД России от 08.07.2011 №818, однако, учитывая, что в ранее принятых решениях такое указание содержится,

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решениями Асиновского городского суда Томской области от 09.09.2020, Кировского районного суда г.Томска от 14.04.2021 и 10.09.2021 в отношении ФИО2, /________/ года рождения, уроженца /________/, административными ограничениями на весь срок административного надзора в виде:

- запрета пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21.00 по 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Всего с учетом решений Асиновского городского суда Томской области от 09.09.2020, Кировского районного суда г.Томска от 14.04.2021 и 10.09.2021 считать установленным в отношении ФИО2, /________/ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с одновременным установлением ему на весь срок административного надзора административных ограничений в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21:00 часов до 06:00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрета выезжать за пределы муниципального образования «/________/» /________/ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк