Решение по делу № 2А-1355/2023 от 25.08.2023 - об отмене решения по регистрации кандидата в депутаты Совета сельского поселения Учалинский сельский совет <адрес> Республики Башкортостан по одномандатному избирательному округу.

КОПИЯ Дело № 2а-1355/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы, РБ 25 августа 2023 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.С.,

при секретаре Вазетдиновой Л.Ф.,

с участием старшего помощника Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Юлдашбаева Г.Г.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица (члена территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ФИО2 об отмене решения по регистрации кандидата в депутаты Совета сельского поселения Учалинский сельский совет <адрес> Республики Башкортостан по одномандатному избирательному округу,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об отмене решения по регистрации кандидата в депутаты Совета сельского поселения Учалинский сельский совет <адрес> Республики Башкортостан по одномандатному избирательному округу, в обоснование заявленных требований указав, что решением Совета сельского поселения Учалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № "О назначении выборов депутатов Совета сельского поселения Учалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан <***> созыва" указанные выборы в депутаты Совета сельского поселения Учалинский сельсовет МР <адрес> РБ назначены на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило заявление административного ответчика ФИО2 о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Учалинский сельсовет МР <адрес> РБ по одномандатному избирательному округу № от Регионального отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россиия – Патриоты – За правду» в <адрес>. В указанном заявлении в графе «сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» административный ответчик каких-либо сведений не указал. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ИЦ МВД РФ по РБ направлено представление № о предоставлении сведений о когда-либо имевшихся судимостях, в том числе и в отношении административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № административный ответчик – Ф.И.О.2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Учалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан <***> созыва по одномандатному избирательному округу № Регионального отделения Социалистической политической «<***>» в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от ИЦ МВД РФ по РБ в адрес административного истца поступил ответ №, согласно которому у административного ответчика выявлены обстоятельства, ограничивающие пассивное избирательное право, а именно о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ судим <адрес> по п. <***> УК РФ и приговорен к наказанию в виде <***> лет лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком <***> года. Таким образом, административному истцу из сведений от ДД.ММ.ГГГГ, представленных Информационным центром МВД РФ по РБ стало известно о том, что у административного ответчика – кандидата ФИО2 имелась погашенная судимость, при этом в заявлении данного лица о согласии баллотироваться, сведения о наличии указанной судимости не указаны. В связи с чем, регистрация административного ответчика ФИО2 подлежит отмене ввиду сокрытия сведений о своей судимости. Просит отменить решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутого кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Учалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан <***> созыва по одномандатному избирательному округу № Региональным отделением Социалистической политической <***>» в <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования, по доводам, изложенным в заявлении, поддержала в полном объёме, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо (член территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан) ФИО3, в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованное лицо – представитель Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, будучи надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованные лица (члены территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан) – Ф.И.О.10, Ф.И.О.9, Ф.И.О.8, Ф.И.О.11, Ф.И.О.12, Ф.И.О.13, Ф.И.О.15, Ф.И.О.16, Ф.И.О.3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица – председатель Участковой избирательной комиссии № ФИО4, председатель Участковой избирательной комиссии № ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица – представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, представитель Администрации сельского поселения Учалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, представитель Совета сельского поселения Учалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, представитель Социалистической политической партии "Справедливая Россия – Патриоты – За правду" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации гарантировано гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Материалами дела установлено следующее.

Решением Совета сельского поселения Учалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № "О назначении выборов депутатов Совета сельского поселения Учалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан <***> созыва" назначены выборы депутатов Совета сельского поселения Учалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан поступило заявление от ФИО2 о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Учалинский сельсовет муниципальный район <адрес> Республики Башкортостан по одномандатному избирательному округу № от Регионального отделения Социалистической политической партии «<***> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в адрес ИЦ МВД РФ по РБ направлено представление № о предоставлении сведений об имевшихся судимостях в отношении административного ответчика.

Решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Учалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу № Регионального отделения Социалистической политической «<***>» в <адрес>. Дата и время регистрации ДД.ММ.ГГГГ в <***>.

ДД.ММ.ГГГГ от ИЦ МВД РФ по РБ в адрес административного истца поступил ответ №, согласно которому у административного ответчика ФИО2 выявлены обстоятельства, ограничивающие пассивное избирательное право, а именно ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ судим <адрес> <адрес> по п. <***> УК РФ и приговорен к наказанию в виде <***> лет лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком <***> года. Согласно ст. 15 УК РФ деяние на момент осуждения относилось к категории тяжким преступлениям. На основании п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость считается погашенной по истечении испытательного срока.

Таким образом, административному истцу из сведений от ДД.ММ.ГГГГ, представленных Информационным центром МВД РФ по РБ стало известно о том, что у административного ответчика – кандидата ФИО2 имелась погашенная судимость, при этом в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом ФИО2 в депутаты в графе «сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» не указаны.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 этой статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята и погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предусмотрено подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 названного Закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В них включаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 упомянутого Закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Закона. При этом открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Определяя условия выдвижения кандидатов Федеральный закон от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливает, что, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются сведения о его судимости (пункт 2.1 статьи 33); сведения о судимости кандидата отражаются в избирательных документах: в подписном листе, листе поддержки кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избирательном бюллетене (пункты 9 и 18 статьи 37, пункт 7 статьи 63).

В соответствии с действующим правовым регулированием само по себе наличие у кандидата судимости не является препятствием к реализации им пассивного избирательного права, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 3.2 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", притом что сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в его регистрации, для его исключения из заверенного списка кандидатов (подпункт "е" пункта 24 и подпункт "б" пункта 26 статьи 38), а также для отмены его регистрации судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу (подпункт "з" пункта 7 статьи 76).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что судимость является, в первую очередь, уголовно-правовым институтом, имеющим значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (Постановление от 10 октября 2013 года N 20-П; определения от 29 сентября 2015 года N 2100-О, от 28 января 2016 года N 198-О, от 10 марта 2016 года N 450-О и N 451-О и др.).

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, из содержания вышеприведенных норм следует, что сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным основанием для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта, в том числе в качестве вновь открывшегося обстоятельства. При этом, анализ положений Федерального закона № 67-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что обязанность сообщить сведения о судимости действующим избирательным законодательством возложена непосредственно на кандидата.

Учитывая изложенные обстоятельства дела и нормы материального права, суд полагает, что ФИО2, в нарушение требований пункта 2.1 статьи 33 и пункта 58 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ, в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты не указал обязательные сведения о судимости, тем самым сокрыл сведения о наличии у него судимости и дате ее погашения, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Указанные обстоятельства наличия у ФИО2 судимости являются вновь открывшимися, поскольку существовали на момент принятия решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о его регистрации кандидатом в депутаты, но не были и не могли быть известны территориальной избирательной комиссии. Сведения о судимости кандидата ФИО2 стали известны территориальной комиссии после получения официального ответа из ИЦ МВД РФ по РБ.

Правом, предусмотренным пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, ФИО2 не воспользовался, не внес уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о судимости до рассмотрения вопроса о его регистрации избирательной комиссией.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ФИО2 об отмене решения по регистрации кандидата в депутаты Совета сельского поселения Учалинский сельский совет <адрес> Республики Башкортостан по одномандатному избирательному округу – удовлетворить.

Отменить решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутого кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Учалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу № Региональным отделением Социалистической политической «<***>» в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде Республики Башкортостан в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Яковлева Л.С.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2023 г.

Копия верна. Судья: Яковлева Л.С.