Решение по делу № 2-657/2025 от 10.11.2025 - о признании утратившими жилое помещение, признании права на получение выплаты за утраченное жилое помещение в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины.

Дело № 2-657/2025

УИД 46RS0023-01-2025-000600-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 28 октября 2025 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Селихова И.В., с участием помощника прокурора Суджанского района Курской области Лайковой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкуновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации <данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области, администрации Суджанского района Курской области, Министерства строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» о признании утратившими жилое помещение, признании права на получение выплаты за утраченное жилое помещение в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, с учетом уточненного к администрации <данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области, администрации Суджанского района Курской области, Министерства строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» о признании утратившими жилое помещение, признании права на получение выплаты за утраченное жилое помещение в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины.

В обоснование указывают, что ФИО1 является жителем <адрес> и собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Указанный жилой дом находится на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый №, также находящемся в собственности ФИО1 Право собственности ФИО1 на указанные выше жилой дом и земельный участок возникли ДД.ММ.ГГГГ, имущество приобретено в период брака и являются общим совместным имуществом ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 со своей семьей был вынужден переехать в <адрес> в связи с вторжением вооруженных формирований Украины на приграничную с Украиной территорию Курской области. По сведениям ФИО1, в результате обстрелов в связи с вторжением вооруженных формирований Украины на приграничную с Украиной территорию <адрес>, его дом значительно поврежден, намерения его восстанавливать не имеет.

Постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 г. № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области (далее Порядок). Согласно указанному Порядку мерой социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам является выплата за утраченное жилое помещение.

Спорный жилой дом принадлежит на праве собственности истцу ФИО1, право собственности на который зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области ранее 6 августа 2024 года. Указанный жилой дом расположен в населенном пункте, который подвергался и подвергается обстрелам - <адрес>, который решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года № 757 включен в перечень населенных пунктов, где проведение обследования жилых помещений не требуется. Кроме того, истец не заявлял о намерении по восстановлению своего жилого дома. Считают, что у ФИО1 имеются все перечисленные в законодательстве РФ основания для получения жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 г. № 635-пп.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в МФЦ с заявлением о выдаче ему жилищного сертификата за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В связи с тем, что никаких ответов по его заявлению не поступало обратилась в Администрацию Курской области, на что ДД.ММ.ГГГГ Администрация Курской области ответила, что учетное дело зарегистрировано, спорное домовладение внесено в перечень утраченных жилых помещений, утвержденный распоряжением администрации Суджанского района от ДД.ММ.ГГГГ, также ДД.ММ.ГГГГ Администрация Курской области ответила о том, что учетное дело на спорное домовладение, сформировано и передано в ОКУ Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» 10.04.2025 г. для последующего финансирования; а также о том, что учетное дело на спорное домовладение, находится у сотрудников Дирекции и готовится к финансированию, что домовладение включено в перечень утраченных жилых помещений, который утвержден Губернатором Курской области от 06.04.2025 года. Также на его обращение на имя Президента РФ, 07.05.2025 был дан ответ, что в настоящее время перечень утраченных жилых помещений на территории Курской области в который включено спорное домовладение согласован с Управлением Росреестра по Курской области и УМВД России по Курской области, утвержден временно исполняющим обязанности Губернатора Курской области и направлен в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

В мае 2025 года на адрес электронной почты по очередному обращению получила решение от 21.05.2025 года № временно исполняющего обязанности первого заместителя министра строительства Курской области ФИО5 об отказе истцу в выдаче жилищного сертификата, основанием для отказа явилось несоответствие жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным статьями 15 и 16 ЖК РФ. Однако, в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ главы <данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на 06.08.2024 года соответствовал ст.ст.15, 16 ЖК РФ, также, исходя из сведений из ЕГРН, рассматриваемое здание имеет наименование «жилой дом с хозяйственными строениями» с назначением «жилое». Основным местом жительства истца и его семьи: жены ФИО6 и дочери ФИО10 было съемное жилье, расположенное в <адрес>. Вместе с тем, с 13.02.2020 года до 06.08.2024 года истцы регулярно приезжали в спорный жилой дом, поддерживали его в пригодном для проживания состоянии, жилой дом был обеспечен необходимыми инженерными системами: был подведен газ, электричество, хозяйственно-питьевое (холодное) водоснабжение. Поскольку указанное выше решение от 21.05.2025 года № является препятствием для реализации права ФИО1 на получение меры социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение, истец обратился с настоящим исковым заявлением для защиты своего нарушенного права на получение указанной меры социальной поддержки. Просят суд признать ФИО1, ФИО2 утратившими жилое помещение – жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>; признать право на выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с его утратой, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, реализовал свое право на участие в судебном заседании через представителя - адвоката Самарину Е.М. Ранее в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ купил жилой дом, иного жилья у него и у его жены ФИО2 не имеется. Проживали по другому адресу: <адрес>, поскольку сначала хотел улучшить жилищные условия, потом переехать в спорное домовладение, которое являлось жилым, в доме был газ, электричество.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, пояснила что в феврале 2020 года приобрели жилой дом, проживали по другому адресу, поскольку сначала решили улучшить жилищные условия потом переехать. Дом был жилым, в доме были окна, двери, отопление, вода была во дворе домовладения. ФИО1 подано заявление на получение жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения, но получил отказ, которой считает неправомерным, поскольку спорное домовладение соответствовало требованиям ст. ст. 15,16 ЖК РФ.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Самарина Е.М. действующая на основании удостоверения №, выданного Управлением Минюста России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям в иске изложенным, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области – глава администрации <данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области ФИО7 в судебном заседании пояснил, что справка о состоянии спорного дома, была подготовлена его заместителем, он подписывал, однако справка была составлена ошибочно, поскольку жилой дом по адресу: <адрес> соответствовал требованиям статей 15,16 ЖК РФ. Дом был кирпичный, в доме был газ, вода, электроснабжение, истцы занимались благоустройством жилого дома и земельного участка. Не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика администрации Суджанского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель ответчика Министерства строительства Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В адрес суда представлен письменный отзыв, в котором указано, что выплата на приобретение и (или) строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины рассчитывается как произведение общей площади утраченного жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого зарегистрированного помещения, право собственности на жилое помещение должно быть зарегистрировано в ЕГРН по состоянию на 06.08.2024. Просит исключить Министерство строительства Курской области из состава ответчиков по данному делу, полагая, что Министерством строительства Курской области права истца не нарушены, решения об отказе в предоставлении выплаты не принималось.

Представитель ответчика ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования администрации Суджанского района Курской области в лице отдела опеки и попечительства в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Суджанского района Курской области Лайкова А.И. в судебном заседании дала заключение о том, что заявленные ФИО1 и ФИО2 требования о признании за ней права на получение мер социальной поддержки являются подлежащими удовлетворению, поскольку представлены доказательства, подтверждающих, что спорный жилой дом отвечал признакам жилого помещения, предусмотренным ст.ст.15,16 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, учитывая заключение помощника прокурора Суджанского района Курской области Лайковой А.И., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона одной из целью указанного Федерального закона является: снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Как установлено пунктом 1 статьи 18 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право, в т.ч. на: защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 09.08.2024 №4) чрезвычайная ситуация, возникшая с 07.08.2024 на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее по тексту – Порядок).

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Кроме того, указанным пунктом установлено, что утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года № 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10. 2022 года № 757.

В соответствии с п.7 Порядка мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

В пункте 29 Порядка закреплено, что после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство строительства направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

По свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО9 заключили брак, после чего жене присвоена фамилия ФИО14.

ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями указаны: отец – ФИО1, мать – ФИО1, что следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, их несовершеннолетняя дочь ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, ограничения, обременения не зарегистрированы, домовладение имеет назначение жилое, собственность зарегистрирована 13.02.2020 года.

По выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на кадастровом учете стоит земельный участок, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения об обременениях, ограничениях на данный земельный участок отсутствуют, собственником земельного участка указан ФИО1 на основании договора купли-продажи дома от 06.02.2020 года, передаточного акта от 06.02.2020 года, собственность зарегистрирована 13.02.2020 года.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствую сведения о зарегистрированных правах в отношении ФИО2

По выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное имущество является единственным жилым помещением ФИО1

В целях возмещения утраченного жилого помещения в результате обстрелов со стороны Украины, истец обратился с заявлением для реализации мер социальной поддержки.

Так из информации администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 сообщено, что учетное дело зарегистрировано, домовладение по адресу: <адрес> внесено в перечень утраченных жилых помещений, утвержденный распоряжением администрации Суджанского района от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 указано, что учетное дело на спорное домовладение сформировано и передано в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» ДД.ММ.ГГГГ для последующего финансирования; сообщением администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 указано, что учетное дело на спорное домовладение находится у сотрудников Дирекции и готовится к финансированию, включено в перечень утраченных жилых помещений, который утвержден Губернатором Курской области от 06.04.2025 года.

Из сообщения департамента письменных обращений граждан и организаций администрации Президента РФ от 07.05.2025 года следует, что домовладение по адресу: <адрес> включено в перечень утраченных жилых помещений, который согласован с Управлением Росреестра по Курской области и УМВД России по Курской области, утвержден временно исполняющим обязанности Губернатора Курской области и направлен в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. После проверки учетного дела собственнику вышеуказанного домовладения будет оказана мера социальной поддержки на приобретение или строительства жилого помещения.

Однако, согласно сообщению Министерства строительства Курской области от 21.05.2025 года, в выдаче жилищного сертификата ФИО1 за утраченное жилое помещение по адресу: <адрес>, отказано, поскольку по информации муниципального образования, указанное жилое помещение не соответствует требованиям, установленным статьям 15,16 ЖК РФ.

Полагая отказ в выдаче жилищного сертификата незаконным, истцы обратились с настоящим исковым заявлением за защитой нарушенных прав.

Из п.17 Порядка следует, что ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 12 Порядка, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органе местного самоуправления информацию о соответствии жилого помещения до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, а также, в случае непредоставления заявителем документов, указанных в подпунктах «г», «з» пункта 12 Порядка, информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета заявителя и выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Решение о соответствии жилого помещения вышеуказанным требованиям принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направляет в Дирекцию не позднее трех рабочих дней с даты получения запроса Дирекции.

Из п. 19 Порядка следует, что учетное дело должно содержать документы, указанные в пункте 12 Порядка, копию решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания или выписку из решения оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года № 757 о признании жилого помещения утраченным (разрушенным), а также документ, подтверждающий, что утраченное жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.24 Порядка Дирекция в течение двадцати рабочих дней со дня поступления запроса Министерства о предоставлении проекта перечня утраченных жилых помещений, обеспечивает его согласование с органами местного самоуправления, на территории которых расположены утраченные жилые помещения, включенные в проект перечня утраченных жилых помещений и представляет его в Министерство.

Органы местного самоуправления согласовывают полученный проект перечня утраченных жилых помещений в части соответствия жилых помещений до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, не позднее трех дней с даты его получения или в тот же срок направляют мотивированный отказ в его согласовании.

Дирекция в случае получения отказа в согласовании проекта перечня в течение трех рабочих дней со дня получения отказа обеспечивает доработку перечня и направление его в орган местного самоуправления на согласование.

В случае, если отказ в согласовании принят в связи с тем, что жилое помещение или заявитель не отвечают требованиям Порядка, Дирекция исключает такое жилое помещение из проекта перечня утраченных жилых помещений и информирует об этом заявителя в порядке, установленном пунктом 18 Порядка.

Пунктом 25 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа во включении утраченного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений и возврата учетного дела органу местного самоуправления являются, в т.ч.: д) жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины не соответствовало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности.

Из положений части 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ следует, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как следует из ч.3 ст.15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает представленные сторонами и другими участвующими в деле лицами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из учетного дела ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Суджанского района Курской области с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м.

По справке администрации <данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако проживал по адресу: <адрес>. Сведениями о соответствии спорного жилого дома ст. ст. 15,16 ЖК РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация не располагает.

При этом в материалы дела представлена справка администрации <данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживал по адресу: <адрес>. Спорный жилой дом по состоянию на 06.08.2024 года соответствовал ст. ст. 15,16 ЖК РФ.

Из показаний представителя органа местного самоуправления ФИО7, следует, что спорный жилой дом по адресу: <адрес> соответствовал требованиям статей 15,16 ЖК РФ. Дом был кирпичный, в доме был газ, вода, электроснабжение, истцы занимались благоустройством жилого дома и земельного участка. Ранее выданная справка является ошибочной.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания представителя органа местного самоуправления, поскольку они логичны, последовательны, не противоречат другим доказательства, имеющимся в деле.

В соответствии с сообщением Комитета региональной безопасности Курской области от ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт <адрес> входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Оперативного штаба. Включение населенного пункта в указанный перечень подразумевает оказание мер социальной поддержки без оценки состояния домовладения.

Из справки администрации <данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что населенный пункт <адрес>, на территории которого расположен спорный жилой дом относится к населенным пунктам, где невозможна работа межведомственной комиссии в связи с КТО и ЧС от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на 06.08.2024 года соответствовало ст. ст. 15,16 ЖК РФ.

Судом также установлено, что согласно выписке из технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ, спорный дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет назначение - жилое.

В соответствии со сведениями, представленными УФНС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым №, а также жилого дома с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>, с 13.02.2020 является ФИО1, уплата земельного налога и налога на имущество за отчетные периоды с 2020 по 2022 год произведена в полном объеме, срок уплаты имущественных налогов за 2023 и 2024 года – 01.12.2025, в связи с чем оплата налога не производилась.

Из сведений ООО «Газпром межрегионгаз Курск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО1, заключен договор на техническое обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ осуществлена приостановка подачи природного газа по заявлению абонента, с указанной даты поставка природного газа в данное домовладение не осуществлялась.

Из сведений АО «АтомЭнергоСбыт» следует, что по адресу: <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО1, задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 0,21 рубль.

В соответствии с сообщением администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не включено в перечень утраченных жилых помещений, Сведения о соответствии вышеуказанного объекта требованиям ст.ст.15,16 Жилищного кодекса РФ, о признании данного жилого помещения непригодны к проживанию отсутствуют.

Согласно сведениям ОКУ «Центр социальных выплат» ФИО1 является получателем мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции и финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области.

Целью предоставления выплаты является компенсация потери жилья, указанным Порядком предусмотрены обязательные условия для признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в том числе: лицо, претендующее на получение такой выплаты по состоянию на 06.08.2024 должно являться собственником утраченного жилого помещения, а также утраченное жилое помещение по состоянию на день возникновения чрезвычайной ситуации должно отвечать требованиям, предусмотренным ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности.

В рассматриваемом случае оказание материальной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба.

В связи с отказом в предоставлении выплаты, истцы остаются без жилья, поскольку жилой дом, находящийся на территории <адрес>, был их единственным жильем.

Ошибочно выданная справка о состоянии спорного дома не может служить препятствием для решения вопроса о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилье. В указанной ситуации истцы выступают на стороне слабой стороны. Применение правовых норм без учета всех обстоятельств по делу может привести к тому, что имущественное и социальное положение истцов будет значительно ухудшено.

Лишение права на предоставление помощи истцам, не допустившим недобросовестных, противоправных действий при обращении в уполномоченные органы за реализацией права на предоставление выплаты, не отвечает целям государственной политики и противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституцией Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а так же указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-п, от 13 декабря 2016 года № 28-п, от 10 марта 2017 года № 6-п, от 11 февраля 2019 года № 9-п. от 14 января 2020 года № 2-п и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абз. 3 п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-п).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства судом установлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, а в целом достаточности, подтверждающие тот факт, что спорный жилой дом соответствовал требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, в связи с чем в силу положений постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы представителя ответчика – Министерства строительства Курской области об исключении Министерства строительства Курской области из числа ответчиков отклоняются, поскольку в силу п.5 вышеуказанного Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп, Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), утратившими жилое помещение – жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения - жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда, через Суджанский районный суд Курской области, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом, в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Селихов