78RS0022-01-2023-002185-46

Дело № 12-632/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 сентября 2023 г.

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А., с участием:

- заявителя ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ;

- защитника Куровой Т.Е., которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

рассмотрев ФИО1 на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695340000000232633762 от 27.01.2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и решение заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 № 3558-АПП/2023-КТ от 17.02.2023, в отношении:

ФИО1, **.**.**** года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695340000000232633762 от 27.01.2023 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 №3558-АПП/2023-КТ от 17.02.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

ФИО1 обратилась в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление и решение.

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2023 жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениями сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, мест отдыха; выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II группы, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей - инвалидов, на указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. Платная парковка, расположенная на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: <...> (от Садовой ул. до наб. р. Фонтанки) создана Распоряжением Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2022 №303-р, и исходя из Приложения 1 к распоряжению следует, что платная парковка по данному адресу имеет 32 парковочных места, при этом отсутствуют специально оборудованные места для инвалидов, как и соответствующие дорожные знаки и разметка, таким образом, при создании платной парковки и распределении парковочных мест допущено нарушение. 29.12.2022 в 19:30 ФИО1 на вышеуказанном парковочном месте в зоне платной парковки разместила транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> (на котором установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация о котором включена в Федеральную государственную информационную систему «Федеральный реестр инвалидов») без оплаты, поскольку сопровождала отца-инвалида второй группы, а также при въезде со стороны наб. р. Фонтанки отсутствовало уличное освещение, дорожная разметка и автоматизированная система оплаты в безналичной форме (паркомат). В постановлении указано, что право бесплатного размещения в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, на территории платных парковок, расположенных на автомобильных дорога общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, у данного транспортного средства (собственника (владельца) отсутствует, однако ТС было размещено в зоне платной парковки в соответствии с требованиями и правилам размещения транспортных средств инвалидов и перевозящих инвалидов лиц, просит обжалуемое постановление и решение отменить, освободить от административной ответственности, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, просит обжалуемое постановление и решение отменить.

Защитник Курова Т.Е., в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, обжалуемое постановление и решение отменить, просила учесть, что в указанном в постановлении месте не обеспечены и отсутствовали места для инвалидов, какое заболевание у отца-инвалида ФИО1 ответить не может, однако может пояснить, что сам передвигается и ходит.

Выслушав заявителя и защитника, изучив доводы жалобы, исследовав представленные Комитетом материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

В пункте 2 примечаний к данной статье указано, что под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата); размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

К территории городской платной парковки отнесена Замковая ул. (от Садовой ул. до наб. р. Фонтанки).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге», плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке, транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Как следует из обжалуемого постановления, транспортное средство «HYUNDAI CRETA» г.р.з. <***>, 29.12.2022 в период времени с 19:31 по 19:48 было припарковано на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге на платной парковке по адресу Санкт-Петербург, Замковая ул. (от Садовой ул. до наб. р. Фонтанки) с координатами: широта 59.9398333, долгота 30.3390300, без осуществления оплаты.

Согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области собственником данного транспортного средства является ФИО1.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

По данным Государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Единое городское парковочное пространство» оплата за размещение ТС с государственным регистрационным знаком <***> в зоне платной парковки 29.12.2022 в период с 19:31:50 до 19:48:10 отсутствует. Следовательно, отсутствует оплата за размещение ТС в зоне платной парковки 29.12.2022 в период с 19:31:50 до 19:48:10.

Таким образом, совокупность данных, свидетельствующих об отсутствии события или состава административного правонарушения, судом не установлена.

Как следует из представленных Комитетом по запросу суда материалов дела об административном правонарушении, данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме - Комплекс «Дозор-М» №№ 01-АА110, 01-АА108.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку, что в данном случае подтверждается представленными Комитетом материалами.

Комплекс «Дозор-М» представляет собой программно-аппаратный комплекс, являющийся мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств (ТС) и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации.

В пункте 1.5 Технического паспорта, описывающем принцип работы комплекса «Дозор-М», указано, что после настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений ПДД. Здесь происходит определение географических координат мест нарушения с использованием двух систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), сравнение с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, собственно фотофиксация нарушения ПДД, формирование базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки.

Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению.

Таким образом, административное правонарушение в данном случае зафиксировано с помощью технического средства, работающего в автоматическом режиме, то есть факт нахождения транспортного средства в зоне платной парковки установлен.

Исходя из п. 6.6., 6.6.2 Приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 543 «О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» требование о внесении платы не распространяется на транспортные средства управляемые инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и перевозящие таких инвалидов и(или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», - на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных местах.

Доводы ФИО1 о том, что транспортное средство используется для перевозки отца-инвалида в соответствии с требованиями и правилами, а также об отсутствии дорожных знаков и соответствующей дорожной разметки- опровергаются материалами дела, содержащими снимки фотофиксации, зафиксированных работающими в автоматическом режиме техническими средствами, являющихся неотъемлемой частью постановления, письмом Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» поступившим с материалом административного дела по запросу и приложенной к письму выкопировки проекта организации дорожного движения с учетом организации парковочных мест, на участке лично-дорожной сети Санкт-Петербурга, которыми установлено, что 29.12.2022 программно-аппаратным комплексом измерений интервалов и координат «Дозор-М» в зоне платной парковки, на парковочном месте, было зафиксировано размещение автомобиля с г.р.з. <***> на ФИО4 улице напротив д. 2 по Садовой улице, следовательно, местом совершения административного правонарушения является улица (адрес платной парковки), указанная в Постановлении Правительства от 03.09.2014 № 837 «Об утверждении Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге», Замковая ул. (от Садовой ул. до наб. р. Фонтанки), а не конкретное место расположения транспортного средства. Координаты широта и долгота, указанные в постановлении однозначно свидетельствуют о нахождении транспортного средства в месте совершения правонарушения. Исходя из выкопировки проекта организации дорожного движения с учетом организации парковочных мест, на участке лично-дорожной сети Санкт-Петербурга на момент фиксации вмененного административного правонарушения, указанный участок оснащен дорожными знаками 5.29 «Зона регулируемой стоянки» с (внутренним) знаком 6.4 «Парковка», знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги», а также знаком дополнительной информации (табличкой) 8.5.4 «Время действия» Приложения № 1 к ПДД РФ и соответствующей дорожной разметкой, которые доступны для обозрения участниками дорожного движения, знак 5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки», знак 5.7.2. «Выезд на дорогу с односторонним движением» относятся к зоне расположенной на наб. р. Фонтанки. Знаки дополнительной информации (таблички) 8.17 «Инвалиды», 8.18 «Кроме инвалидов», соответствующая дорожная разметка - отсутствуют.

Доводы заявителя о том, что административное правонарушение совершено в связи с отсутствием автоматизированной системы оплаты в безналичной форме (паркомат), являются недостаточными, поскольку имеются иные способы оплаты в соответствии с п.п. 5.2.1-5.2.4, 5.3 приложения № 1 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» внесение платы осуществляется с использованием следующих способов: Оплата путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе через паркомат, расположенный на платной парковке, с помощью банковских карт или предварительно приобретенных парковочных билетов или других электронных карт с размещенным на них парковочным билетом, а также с использованием платежных терминалов в соответствии с законодательством о деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами; Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на парковочном портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Списание осуществляется с момента фиксации размещения транспортного средства на платной парковке до момента фиксации выезда транспортного средства с парковочного места. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных билетов с использованием "личного кабинета" водителя на парковочном портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочном билете, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки); Оплата путем списания денежных средств с лицевого счета абонента оператора мобильной (сотовой) связи посредством СМС-уведомления (сообщений) на специальный номер; Оплата путем перечисления годовой льготной платы жителем за пользование парковочным местом на платной парковке, единовременного авансового платежа за пользование парковочным местом на платной парковке на длительный период (месяц или год) по реквизитам, указанным на веб-странице Комитета по транспорту (далее - КТ) на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на парковочном портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок внесения платы в части, не урегулированной настоящим Порядком, в том числе доведение до сведения владельцев транспортных средств информации о способах внесения платы в наглядной и доступной форме, определяется КТ.

Доводы о противоречии между федеральными законами и иными актами, изданными в Российской Федерации, между нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, как и об установление факта несоответствия, не могут быть приняты судом, поскольку не относятся к компетенции Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, а также противоречат задачам законодательства об административных правонарушениях, перечисленных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Документов, свидетельствующих об оплате парковки 29.12.2022 в период с 19:31:50 до 19:48:10 ФИО1 не представлено, доказательств необоснованности или незаконности обжалуемого постановления и решения не приведено, неоплаченный период значительно превышает предоставленное время - 15 минут для внесения платы, после размещения транспортного средства в зоне платной парковки.

Вопросы оборудования в зоне платных парковок специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных мест для транспортных средств инвалидов, перевозящих таких инвалидов лиц, а также количество, достаточность таких мест, подлежат рассмотрению в ином судебном порядке.

Суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в данном случае негативные последствия административного правонарушения выражаются в невыполнении установленной законом обязанности по оплате парковки, факт которого, установлен.

Доказательств, свидетельствующих о необоснованности или незаконности обжалуемого постановления и решения в жалобе заявителем не приведено. В постановлении, поступившем по запросу суда, все необходимые данные указаны в полной мере, неполноты данных в обжалуемом постановлении, суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695340000000232633762 от 27.01.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и решение заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 № 3558-АПП/2023-КТ от 17.02.2023 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Я.А. Никитина