Дело № 2-483/2023

УИД: 61RS0048-01-2023-000677-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2023 года пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

с участием:

представителя истца (ответчика) Комитета по имуществу Орловского района – ФИО1,

представителя третьего лица адвоката Таргоний Л.П.,

представителя ответчика (истца) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по имуществу Орловского района к ФИО3 о расторжении договора аренды находящегося в государственного собственности земельного участка и погашении регистрационной записи об аренде, обязании передачи земельного участка,

по встречному исковому заявлению ФИО3 к Комитету по имуществу Орловского района о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и обязании предоставить в аренду земельный участок,

определил:

Комитет по имуществу Орловского района обратился с иском в суд к ФИО3 о расторжении договора аренды находящегося в государственного собственности земельного участка и погашении регистрационной записи об аренде, обязании передачи земельного участка.

Исковые требования, обоснованы следующим.

19.09.2012 земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 456 кв.м., был предоставлен в аренду ИП главе КФХ ФИО4 сроком на 5 лет, в связи с чем, заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 23. Годовой размер арендной платы за земельный участок, согласно отчета независимого оценщика от 23.07.2012 № 224/1 составил 41 рубль, арендная плата арендатором вносилась ежегодно. Срок аренды по договору был установлен с 19.09.2012 по 19.09.2017. В настоящее время стороной по договору аренды земельного участка с кадастровым номером: № является ФИО3 19.09.2017 истек срок действия договора аренды №23 от 19.09.2012 года находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №. Комитет по имуществу Орловского района Ростовской области 09.03.2023 направил арендатору сопроводительное письмо и акт приема - передачи земельного участка. В связи с чем, арендатору было предложено подписать акты приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № для погашения регистрационной записи об аренде. 13.04.2023 заявителю ФИО3 при личном приеме были даны разъяснения по поводу окончания срока договора аренды № 23 от 19.09.2012 и о намерении расторгнуть настоящий договор. Подписать акт приема-передачи земельного участка ФИО3 отказался, а так же было ему сообщено, о том, что акт приема-передачи 09.03.2023 направлен по почте. 12.04.2023 исковое заявление о расторжении договора аренды в связи с окончанием срока направлено в суд Орловского района Ростовской области. Исковое заявление о расторжении договора аренды ФИО3 лично получил 13.04.2023, что подтверждается его подписью. 05.05.2023 от ФИО3 по почте поступило заявление о заключении договора аренды на новый срок. Комитет по имуществу Орловского района в виду того, что ФИО3 обратился с заявлением о заключении договора аренды и при этом, не являясь собственником объекта недвижимости с кадастровым номером № ответил отказом. По сведениям ЕГРН 26.06.2023 года объект недвижимости с кадастровым номером № снят с кадастрового учета. Не получив ответа от ФИО3, 20.06.2023 Комитет по имуществу Орловского района Ростовской области повторно направил уведомление о намерении расторгнуть договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №23 от 19.09.2012 с приложением проекта соглашения о расторжении договора аренды и акта приема передачи возврата земельного участка. Право на заключение договора аренды государственных и муниципальные земельных участков есть у собственников зданий или сооружений на таких участках (п.п.9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса). Если собственность на здание не зарегистрирована, оснований для заключения договора аренды не имеется. В целях целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, Комитет по имуществу имеет необходимость в расторжении договоре аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 23 от 19.09.2012. Дополнительное соглашение о продлении срока договора отсутствует.

Комитет по имуществу в силу ст.ст.452, 621, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021, просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка № 23 от 19.09.2012 с кадастровым номером № (запись о регистрации договора аренды <адрес> от 13.11.2012, аренда № № от 04.07.2014), для погашения регистрационной записи об аренде. Обязать ФИО3 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать Комитету по имуществу Орловского района по акту приема-передачи земельный участок, площадью 456 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

ФИО3, в лице представителя ФИО2, обратился в суд со встречными исковыми требованиями, обоснованные тем, что на государственном кадастровом учете стоит земельный участок, площадью 456 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, который был предоставлен в аренду ИП главе КФХ ФИО4 на основании решения от 19.09.2012 №316 Комитета по имуществу Орловского района Ростовской области. Между Комитетом по имуществу Орловского района Ростовской области и ИП главе КФХ ФИО4 заключен договор №23 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка на срок 5 лет с 19.09.2012 по 19.09.2017. 18.06.2014 право аренды на земельный участок перешло от ФИО4 к ФИО5 По договору № 9 купли-продажи арестованного имущества должника ФИО5 на торгах от 21.01.2022, ФИО3 приобрел право аренды данного земельного участка, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись. Также по договору № 8 купли-продажи арестованного имущества должника ФИО5 на торгах от 21.01.2022, ФИО3 приобрел расположенное на указанном земельном участке здание (Весовая), площадью 8,9 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес> 02.05.2023 ФИО3 направил в Комитет по имуществу Орловского района Ростовской области заявление о заключении договора аренды земельного участка на новый 5 летний срок. Письмом № 431 от 16.05.2023 Комитетом отказано в связи с истечением срока договора аренды и подачи настоящего заявления до истечения его срока. Также Комитет указал, что право собственности на объект недвижимости здание (Весовая), площадью 8,9 кв.м., кадастровый номер № к ФИО3 не перешло. Комитет полагает, что право на заключение договора аренды имеет собственник объекта, расположенный на земельном участке (п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). ФИО5 как право предшественник ФИО3 использовала спорный земельный участок на протяжении 8 лет по договору №23 аренды от 19.09.2012 для ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, с целью размещения здания Весовой. По истечении срока аренды ФИО5 как арендатор продолжала пользоваться данным земельным участком. Возражений со стороны Комитета по имуществу Орловского района Ростовской области не поступало. Таким образом, с 20.09.2017 договор №23 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. Указанное также подтверждается действиями сторон договора, выразившееся в заключении 06.08.2021 между Комитетом по имуществу Орловского района Ростовской области и ФИО5 дополнительного соглашения к договору №23 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.09.2012. Поскольку ФИО3 является арендатором по действующему договору №23 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.09.2012, то он имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. Отказ Комитета в заключении нового договора аренды является незаконным.

Истец ФИО3, в лице представителя ФИО2, просит суд: признать незаконным отказ Комитета по имуществу Орловского района от 16.05.2023 №431 в предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка площадью 456 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Комитет по имуществу Орловского района предоставить ФИО3 в аренду на пятилетний срок земельный участок площадью 456 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Протокольным определением от 18.10.2023 к участию в деле привлечена в качестве третьего лица ФИО6 на стороне истца по первоначальному исковому требованию Комитета по имуществу Орловского района к ФИО3

Третье лицо на стороне истца по первоначальному иску ФИО6 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом.

ФИО3 ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, наставая на удовлетворении встречного иска и оставлении без удовлетворения исковых требований Комитета по имуществу.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом.

В ходе судебного заседания представитель истца Комитета по имуществу Орловского района ФИО1, действующая на основании доверенности от 07.04.2023 исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по изложенным в иске мотивам. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать в полном объеме.

Также пояснила, что вопрос о пролонгации, продлении срока договора аренды в дополнительном соглашении не был решен. В случае продления договорных отношений, заключения нового договора, следовало бы заявление другого формата и процедуры. У комитета по имуществу нет обязательства в заключении нового договора аренды, наоборот, у них есть необходимость расторжения договора ввиду выявленных фактов, что в границах земельного участка имеется новый правообладатель – ФИО6, у которой имеется три объекта в границах земельного участка. Само наличие договора нарушают права третьих лиц. По встречным требованиям, Дегоян ссылается на ст. 39.6 пп.31 ЗК РФ. Данная норма не подходит к спорной ситуации, и они на основании данной нормы не могут заключить договор аренды, поскольку у них участок не для сельхозпроизводства. Изначально земельный участок предоставлялся как свободный участок для строительства объекта недвижимости.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, действующий на основании доверенности от 19.04.2022 исковые требования Комитета по имуществу Орловского района не признал. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по изложенным мотивам.

Также пояснил, что Комитет по имуществу неверно трактует нормы материального права, трактует в свою пользу для того, чтобы расторгнуть договор аренды с добросовестным арендатором Дегояном. Договор аренды заключен в 2012 году с ИП ФИО4. Право аренды переходило в дальнейшем к Павелко, которая продолжала вносить арендные платежи до 2017 года. Данное право Павелко Комитет не оспаривал, в 2021 году заключил с ней дополнительное соглашение о внесении в договор аренды изменения в части арендатора. Тем самым признал наличие действующего договора аренды, признал договор пролонгированным. Считает, что Дегоян в соответствии со ст.621 ГК РФ обратился за продлением договора в установленный срок, ввиду отсутствия претензий со стороны комитета, т.е. до истечения, направления требования. Относительно того, что на земельном участке на сегодняшний день располагается объект недвижимости и два движимых объекта, стоящие на кадастровом учете, принадлежащие ФИО6, ни каким образом не влияют на правоотношения между комитетом и Дегояном. Поскольку в силу ст. 130 ГК РФ земельный участок и объекты недвижимости выступают в правоотношениях самостоятельно.

Представитель третьего лица ФИО6 – Таргоний Л.П., действующий на основании ордера от 17.10.2023 (том 1л.д.146) и доверенности от 16.10.2023 (том 1 л.д.148-150), исковые требования Комитета по имуществу Орловского района поддержал, возражал против удовлетворения исковых требований ФИО3, заявленных во встречном исковом заявлении, по изложенным основаниям в отзыве. (том 1 л.д.225-228).

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в абзаце пятом пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Исходя заявленных требований, а также принимая во внимание, что требования истца по встречному иску о возложении обязанности на Комитет по имуществу Орловского района предоставить ФИО3 спорный земельный участок в аренду, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно п.п.1,2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

19.09.2012 между Комитетом по имуществу Орловского района Ростовской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером: №, площадью 456 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для размещения здания весовой в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Срок аренды договора с 19.09.2012 по 19.09.2017. (том 1 л.д.8-10).

По акту передачи земельного участка в аренду от 19.09.2012г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 456 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> передан ФИО4 в соответствии с договором аренды № 23 от 19.09.2012г. (том 1 л.д.12).

Пунктом 4.1.1 договора стороны предусмотрели право арендодателя требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при не внесении арендной платы более чем за 6 месяцев, в случае не подписания арендатором дополнительных соглашений по Договору в соответствии с п.3.4. и нарушении других условий. Арендодатель обязался выполнять в полном объеме все условия договора (п. 4.2.1 и п. 4.4.1), использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п.4.4.2).

Согласно п.5.1 договора за нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Договор может быть расторгнут (п.6.2) по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п.4.1.1.

Договор прошел государственную регистрацию 13.11.2012. (том 1 л.д.14).

Дополнительным соглашением от 06.08.2021 к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 23 от 19.09.2012, заключенным между Комитетом по имуществу Орловского района и ФИО5 внесены изменения в договор аренды № 23 от 19.09.2012, где арендатором земельного участка является ФИО5 и внесены изменения п.9 Договора. (том 1 л.д.66).

Согласно выписке из ЕГРН от 10.07.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, установлены ограничения прав и обременение по договору аренды от 04.07.2014 в пользу ФИО3 (основание: Договор купли-продажи арестованного имущества на торгах № 9 от 21.01.2022). (том 1 л.д.48-52).

ФИО3 21.01.2022 приобрел право аренды земельного участка, площадью 456 кв.м., кадастровый (или условный) № №, на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 23 от 19.09.2012 и допсоглашения от 06.08.2021, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи № 9 арестованного имущества на торгах. (том 1 л.д.34-35).

В адрес Дегояна Комитетом по имуществу Орловского района направлено 16 июня 2023 г. уведомление о намерении расторжении договора находящегося в государственной собственности земельного участка № 23 от 19.09.2012 заключенного на срок с 19.09.2012 по 19.09.2017 с проектом соглашения о расторжении договора аренды и акта приема-передачи земельного участка. (том 1 л.д.19-23).

Из представленной информации Администрации Орловского района от 01.12.2023 следует, что в границах земельного участка с КН №, расположенного: <адрес> согласно картографических данных и сведений из ЕГРН расположено: нежилое здание (весовая) с кадастровым номером №, площадью 11,5 кв.м., сооружение (весы автомобильные № 5174 стационарного использования) с кадастровым номером № площадью 36,3 кв.м., часть сооружения (асфальтированное покрытие зерноочистительному агрегату ветровоздушному (ЗАВу) с кадастровым номером № площадью 2512,5 кв.м.

Собственником указанных объектов с 16.08.2021 является ФИО6, что подтверждается Выписками из ЕГРН. (том л.д.76-84).

Согласно абз.1 ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.1 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п.1 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Прекращение договора аренды в силу положений п.1 ст.622 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет обязанность арендатора возвратить земельный участок арендодателю.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Так, согласно п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора, урегулированы п.3 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

В силу п.3 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В п.4 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Ни одно из указанных оснований для заключения нового договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в отношении истца не применимо, в связи с чем, требования Комитета по имуществу Орловского района подлежат полному удовлетворению.

При обращении в суд со встречным исковым заявлением ФИО3, полагает нарушенными его права на получение земельного участка в аренду без торгов, в том числе ввиду того, что прежний договор аренды является продленным на неопределенный срок. Также ссылается на тот факт, что ФИО5, как право предшественник ФИО3, использовала земельный участок на протяжении 8 лет по договору № 23 от 19.09.2012 для ведения деятельности КФХ с целью размещения здания Весовой, также на дополнительное соглашение, заключенное 06.08.2021 между Комитетом по имуществу Орловского района и ФИО5 к договору № 23 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.09.2012.

05.05.2023 ФИО3 обратился с заявление в Комитет по имуществу Орловского района о заключении договора аренды земельного участка площадью 456 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, на новый пятилетний срок. (том 1 л.д.17).

16.05.2023 Комитетом по имуществу Орловского района ФИО3 отказано в заключении договора аренды земельного участка по тем основаниям, что срок аренды по договору был установлен с 19.09.2012 по 19.07.2017. Дополнительное соглашение к договору аренды касалось только замены стороны договора, срок договора не продлевался, обращений от арендатора за продлением срока не поступало, запись о праве собственности на здание весовая, площадью 8,9 кв.м., с кадастровым номером № приобретённую на основании договора купли-продажи арестованного имущества на торгах от 21.01.2022, по сведениям ЕГРН отсутствует. (том 1 л.д.15).

Пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения » гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.15 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно пп.32 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи;

Доказательств наличия совокупности условий предусмотренных п.4 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по изложенным выше в решении основаниям судом не установлено.

Подпунктом 31 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов допускается заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Вопреки доводам истца ФИО3 по встречному исковому заявлению с вступлением в силу 1 марта 2015 г. Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельное законодательство не позволяет осуществлять пролонгацию договоров аренды. Согласно п.15 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Условия договоров аренды, заключенных до 1 марта 2015 г. о наличии у арендатора преимущественного права на заключение договора на новый срок, о продлении действия договора на тот же срок, равно как и о возобновлении действия договора на неопределенный срок в соответствии с п.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если окончание срока действия договора приходится на период после введения в действие Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ, неприменимы.

В обоснование заявленных требований истец ФИО3 ссылается на дополнительное соглашение от 06.08.2021 между Комитетом по имуществу и ФИО5 к договору аренды земельного участка № 23 от 19.09.2012, однако указанное дополнительное соглашение не прошло государственную регистрацию в установленном законом порядке, в связи с чем, в силу закона не считается заключенным.

Ссылки ФИО3 на использование ФИО5 земельного участка по назначению, на протяжении 8 лет, вследствие чего основания для расторжения договора аренды отсутствуют, являются несостоятельными, поскольку для реализации права на односторонний отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, указанные обстоятельства не являются юридически значимыми.

Реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, каких-либо объектов, арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды.

В судебном заседании установлено, что арендная плата по договору аренды № 23 от 19.09.2012 не поступает с 19.09.2017, с момента окончания договора аренды (том 1 л.д.71), договор аренды не продлевался, дополнительное соглашение заключено лишь в части смены арендатора в период действия спорного договора аренды № 23 от 19.09.2012.

Согласно положениям п.4 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

С учетом ч.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в данном случае правовые основания для понуждения Комитета по имуществу Орловского района для заключения договора аренды на новый пятилетний срок отсутствуют.

Из материалов дела также следует и установлено в судебном заседании, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 456 кв.м. был предоставлен в аренду ИП ФИО7 КФХ ФИО4 для размещения здания Весовой.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 31.10.2022 признано отсутствующим право собственности ФИО5 на объект недвижимости – здание с кадастровым номером № площадью 8,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> по направлению на север с погашением записи в ЕГРН и снятии с кадастрового учета. (том 1 л.д.39-44).

Согласно ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.07.2023 нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 8,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> снято с регистрационного учета 21.06.2023. (том 1 л.д.45-47).

В соответствии с п.1 ст.46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Уведомление о прекращении договора аренды, по истечению срока его действия, является безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений и освобождения арендованного имущества.

Исходя из вышеприведенных условий договора аренды № 23 от 19.09.2012, истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО3 не осуществлял строительство на спорном земельном участке, с момента заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <адрес> и по настоящее время какого-либо объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке не строил, разрешение на строительство объекта недвижимости не получал.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, и оставлении их без удовлетворения, при этом суд исходил из того, что истцом ФИО3 доказательств того, что последний по истечении срока действия договора аренды, пользовался арендованным имуществом, не представлено и судом не добыто.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по имуществу Орловского района – удовлетворить полностью.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 23 от 19.09.2012 с кадастровым номером № (запись о регистрации договора аренды № от 13.11.2012, аренда № № от 04.07.2014).

Решение суда о расторжении договора аренды является основанием для аннулирования (погашения) в ЕГРП записи о регистрации договора аренды земельного участка.

Обязать ФИО3 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать Комитету по имуществу Орловского района по акту приема-передачи земельный участок, площадью 456 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Встречные исковые требования ФИО3 к Комитету по имуществу Орловского района о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и обязании предоставить в аренду земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 11.12.2023.